Правоведение. Учебное пособие

Отраслевой правосубъектностью (способность в силу учредительных документов быть участником международных правоотношений в определенной области) наделяются, прежде всего, международные межправительственные организации. Это вторичные субъекты международного права. Например, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) участвует в международно-правовом регулировании проблем глобального здравоохранения, в том числе обеспечения справедливого доступа к основным видам медико-санитарной помощи и общую защиту от транснациональных угроз.

Способность быть субъектом только определенных правоотношений в рамках отдельной отрасли международного права именуется специальной правосубъектностью. Именно такой представляется автору правосубъектность физических лиц (индивидов), признанная международно-правовыми нормами в области защиты прав и свобод человека[50]. Индивиды обладают международной деликтоспособностью – они могут нести уголовную ответственность за ряд международных преступлений. Определенным категориям физических лиц присущ специальный международно-правовой статус – дипломатам, космонавтам, детям, беженцам, трудящимся-мигрантам и другим категориям.

С понятием международной правосубъектности тесно связаны вопросы признания и правопреемства участников международных правоотношений. Международно-правовое признание констатирует появление нового субъекта международного права путем издания соответствующего акта государством (международной межправительственной организацией), желающим установить дипломатические и иные отношения с новым субъектом. «Констатирует» не означает «создает» первичные субъекты международного права, так как они с момента возникновения являются таковыми и имеют право на признание[51].

Международное правопреемство касается вопросов перехода прав и обязанностей от одного субъекта международного права (государства или международной межправительственной организации) к другому. Подобная ситуация возникает, например, в случае образования нового государства: разделения одного государства на несколько новых или, наоборот, объединения нескольких государств в одно, отделения от государства части территории или передачи части территории одного государства другому. Нормы о правопреемстве государств кодифицированы[52] и в соответствии с ними:

✓ новое государство вправе, но не обязано участвовать в договорах государства-предшественника;

✓ государственная собственность и архивы переходят новому государству без компенсаций;

✓ в отношении долгов следует заключать соглашения между кредиторами и новым государством (за исключением объединившихся в одно государств, которые объединяют и свои долги).

Разумеется, это лишь общие грани регулирования вопросов международного правопреемства – одного из древнейших институтов международного права, определенно востребованного нашим государством (принятие на себя основных прав и обязанностей СССР, вопросы правопреемства в рамках присоединения Крыма и др.).

3.3. Система международного права. Право международных организаций

Совокупность взаимосвязанных международно-правовых норм, объединенных в группы (отрасли и институты) представляет собой систему международного права. Возможность подобного структурирования международного права в романо-германском стиле обусловлена наличием императивных норм, скрепляющих всю конструкцию международно-правового регулирования. Общесистемным значением обладают также межотраслевые (общие) институты международного права (например, регулирование порядка разрешения международных споров, комплекс норм о международном правотворчестве, о международной ответственности и др.). Общие институты регулируют единые по характеру международные отношения, нормы же касательно какого-либо вида международных отношений объединены в отрасли международного права. В их число входят, в частности, следующие отрасли[53]:

✓ право международных договоров (базовая отрасль, предметом которой являются отношения между субъектами международного права по поводу заключения, исполнения и прекращения международных договоров в политической, экономической, культурной и иных областях; пример института данной отрасли – институт действительности и недействительности международных договоров; пример источника этой наиболее кодифицированной отрасли – Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г.);