Правоведение. Учебное пособие

ООН является всемирной организацией, созданной после Второй мировой войны в целях поддержания мира и безопасности на планете, развития дружеских отношений и сотрудничества между странами, а также обеспечения уважения прав человека. Во исполнение указанных целей Уставом ООН учреждены главные органы организации: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный совет (обсуждает и выносит рекомендации по международным экономическим, социальным и экологическим проблемам), Совет по опеке (приостановил свою работу 1 ноября 1994 г., когда последняя подопечная территория ООН обрела независимость), Международный суд (разрешает споры между государствами и консультирует организацию по правовым вопросам), Секретариат (сотрудники ООН, работающие по всему миру в рамках разнообразных программ организации; возглавляется Генеральным Секретарем ООН).

Сегодня членами ООН являются 193 государства, из которых состоит Генеральная Ассамблея (ГА) организации. Ассамблея собирается ежегодно в сентябре-декабре и является площадкой для обсуждения всех насущных международных проблем, в отношении которых компетентна организация. Каждое государство, независимо от численности населения или финансового благосостояния, имеет один голос[57]и решения принимаются большинством голосов, важные вопросы (например, резолюции в отношении мира и безопасности) принимаются большинством в 2/3 голосов. Резолюции ГА имеют рекомендательный характер, но закрепляют согласованное мнение мирового сообщества и обычно инициируют дальнейшие конкретные меры по реализации принятых рекомендаций.

Обязательную юридическую силу имеют решения другого органа ООН – Совета Безопасности (СБ). Именно СБ несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности (п. 1 ст. 24 Устава ООН), он определяет наличие угрозы миру или акта агрессии, призывает стороны к мирному разрешению споров и рекомендует методы и условия подобного разрешения, а в некоторых случаях – использование экономических и иных санкций. Также СБ правомочен применять вооруженные силы против агрессора (ст. 42 Устава ООН). Например, СБ санкционировал ограниченное применение силы операциями ООН по поддержанию мира в бывшей Югославии, Сомали, Демократической Республике Конго, Косово и в Восточном Тиморе. Совет Безопасности состоит из 5 постоянных членов с правом «вето»[58](РФ, Китай, Великобритания и Северная Ирландия, США и Франция) и 10 непостоянных членов, избираемых на 2 года (каждый член Совета имеет 1 голос). Для принятия решения (помимо процедурных вопросов) необходимо 9 голосов включая согласие всех постоянных членов

СБ. Вето на решения СБ накладывалось более 270 раз, и нередко применялось исходя из экономических или политических интересов постоянных членов СБ. В связи с чем в сентябре 2014 г. Франция предложила пяти постоянным членам Совета Безопасности отказаться от использования вето в ситуациях, когда совершаются массовые злодеяния. Эта инициатива, как и расширение состава постоянных и непостоянных членов СБ – направления необходимого реформирования Совета Безопасности с целью повышения его эффективности в деле поддержания мира и безопасности.

3.4. Права человека в международном праве

Согласно Уставу ООН, мирные и дружеские взаимоотношения между нациями возможны только при активном содействии всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии[59]. Указанное содействие выражается во-первых, в согласовании государствами определенных общих стандартов в области прав и свобод; во-вторых, в придании таким стандартам обязательного юридического характера; в-третьих, в предоставлении возможности индивиду осуществлять и защищать признанные права и свободы. Межгосударственное сотрудничество по правам человека осуществляется не только под эгидой ООН, но именно в рамках этой организации были заключены соглашения, определяющие основы современного международного гуманитарного права.

Первым документом, относящимся к Международному биллю о правах человека[60], явилась Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря[61] 1948 г., которая закрепила общие определения человеческого достоинства и человеческих ценностей, ее принципы легли в основу множества последующих соглашений, а также национальных стандартов в области прав человека. В отличие от рекомендательного характера Декларации, универсальные международные договоры – Пакты о гражданских и политических правах и об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. – носят обязательный характер для участвующих в них государств. Для нашей страны они вступили в силу в 1976 г.

Иные международные соглашения в области прав человека касаются: