Правовое регулирование института наград в полиции России: история и современность

Новые ордена, медали и почетные знаки учреждаются указами Президента Российской Федерации. По его же указу и им лично производится награждение. При Президенте России существует Управление по государственным наградам Президента Российской Федерации13, которое обеспечивает деятельность Президента в решении вопросов, касающихся награждения государственными наградами и присвоения почётных званий, награждения Почётной грамотой Президента и объявления благодарности Президента; награждения Грамотой Верховного Главнокомандующего Вооружёнными Силами и объявления благодарности Верховного Главнокомандующего; осуществляет в пределах своей компетенции контроль за исполнением федеральных законов, указов, распоряжений Президента по вопросам, касающимся государственных наград и геральдики; готовит предложения Президенту по вопросам осуществления единой политики в области государственных наград и геральдики.

Государственных наград России могут быть удостоены не только граждане Российской Федерации, но и иностранные граждане (подданные), а также лица без гражданства.

Самой высокой наградой современной России является звание Героя Российской Федерации, которое присваивается за выдающиеся личные заслуги перед государством. Знаком отличия Героя Российской Федерации выступает знак особого отличия – медаль «Золотая звезда Героя Российской Федерации.

Многие награды России представляют собой изящные образцы ювелирного искусства. Однако этим их функции не ограничиваются. Ордена, наградные, юбилейные и памятные медали отражают практически всю Отечественную историографию.

Таким образом занимаясь изучением российской фалеристики, можно сделать множество замечательных открытий, узнать большое количество интересных сведений о людях и событиях истории нашей великой Родины, создавшей великую культуру и занимающую достойное место в мировой цивилизации.

Глава 2. Правовое регулирование института наград сотрудников полиции Российской империи

В системе мер, направленных на закрепление полицейских кадров, стимулирование профессионального роста, повышение квалификации, укрепление социального и правового статусов сотрудников полиции, важную роль играл институт наград.

Классные и нижние чины полиции награждались орденами и медалями в общеустановленном порядке, законодательно закрепленном в Положении о наградах по службе от 31 июля 1859 г.14

Положение, вводило строго иерархическую систему наград: получению высшей награды предшествовало награждение низшей по рангу15.

Срок для получения очередной награды равнялся 3 годам. Это правило не касалось:

1) объявления благодарности (благоволения);

2) пожалований: а) чинов за выслугу лет; б) орденов;

3) продолжение аренд без увеличения их размеров;

4) обыкновенных подарков;

5) единовременных денежных выдач.

При награждении за выдающиеся отличия межнаградной срок мог быть сокращён на 1 год16.

Представления с ходатайствами о награждении полицейских поступали от губернатора, лиц ему равных и выше по чину в Министерство внутренних дел к 30 августа, ко дню Святой Пасхи. Министр имел право представлять сотрудников полиции к следующим видам наград:

1. Объявление Высочайших Его Императорского Величества благодарностей (благоволений). Благодарности (благоволения) объявлялись рескриптом императора17. Лицу, отмеченному благодарностью (благоволением), на 1 год сокращался срок для получения чина, ордена за выслугу лет. Лицо, трижды отмеченное благодарностью (благоволением), получало орден Св. Владимира IV ст. на 1 год ранее положенного срока.

2. Представление к чину. Закон о государственной службе и чинопроизводстве утвердил 24 января 1722 г. Петр I. Он действовал в России вплоть до 1917 г. Разрешалось представлять в особо уважаемых случаях18 к награждению первым классным чином лиц, назначенных в полицейские канцелярии, проработавших в должности не менее 10 лет. Правила о наградах гарантировали присвоение сотруднику полиции чина на II, III класса выше, но только до Действительного статского советника (включительно). Присвоение V класса чиновнику давало ему право стать потомственным дворянином, что освобождало его от уплаты податей и давало право на приобретение земли.

Следует отметить, что полицейский, имевший чин XII класса, до 1861 г. приобретал право на приобретение крестьян с землей, а с VIII класса разрешалось покупать недвижимое имущество, которое приносило ему постоянный материальный доход, что повышало материальное благосостояние чинов полиции.

3. Награждение орденами проходило в строгой последовательности: с младшего ордена (по статусу) – к старшему. Устанавливался порядок получения орденов первых степеней (временной срок)19. В виде первоначальной награды разрешалось награждать орденом старшим по статусу, минуя младшие (Приложение Г, Д, Е).

По данным Рогова М.А.20, за весь период существования института наград в Российской империи за работу на полицейском поприще были награждены всего 38 человек: