Правовые гарантии в сфере алиментирования

3. Нормы права, акты индивидуально-правового регулирования и деятельность. По мнению П.М. Рабиновича, к юридическим гарантиям относятся «определенные нормы права, основанная на них правоприменительная деятельность, индивидуальные юридические акты, в которых эта деятельность фиксируется»[126]. Таким образом, автор относил к правовым гарантиям не любую деятельность, но исключительно правоприменительную. Кроме того, отмечается гарантирующая функция индивидуальных правовых актов, что в полной мере имеет отношение, в частности, к соглашению об уплате алиментов, которое, являясь таковым, своей задачей имеет обеспечение, гарантирование осуществления права на получение содержания и исполнения корреспондирующей ему обязанности.

4. Юридические средства, закрепленные в нормах права, способы, условия их перевода в действительность. Н.А. Боброва определяет гарантии реализации правовых норм как «юридически значимые и организационно оформленные средства реализации предписаний, содержащихся в нормах… права, способы достижения целей этих норм, организационно-правовые условия перевода регулирующих возможностей… права в действительность, в фактическое поведение субъектов… правовых отношений». При этом автор подчеркивает, что общая предпосылка может гарантировать реализацию прав только в результате ее юридического закрепления и соответствующего воплощения в деятельности государственного аппарата. В свою очередь, нормы-гарантии представляют собой, по мнению автора, лишь нормативную основу механизма реализации норм права, для действия которого требуются организационные формы, в рамках которых осуществлялись бы такие нормы-гарантии[127].

Разделяя подход, в соответствии с которым правовые гарантии сочетают в себе статические и динамические начала, все же отметим, что не любая деятельность будет выполнять обеспечительную функцию. В качестве правовой гарантии можно квалифицировать исключительно правовую и прежде всего правореализационную деятельность соответствующих субъектов права. Так, Ю.С. Решетов справедливо характеризует правореализующую деятельность как перевод правовых норм из потенциального в поведенческое состояние, в результате чего решаются различные задачи общественной жизни[128].

Применительно ко всем случаям определения правовых гарантий посредством обозначения целого понятийного ряда (средство, способ, условие и т. п.) возникает вопрос о содержании и соотношении между собой дефиниенсов, т. е. этих определяющих понятий, который остается вне поля зрения исследователей.

Различая гарантии-средства и гарантии-условия, Л.Д. Воеводин под первыми понимал такие из них, которые создают «благоприятную обстановку для пользования основными правами и свободами и исполнения обязанностей», а под вторыми – способы, приемы, методы охраны и обеспечения прав и свобод личности, которыми «вооружаются» соответствующие субъекты права для борьбы за надлежащее осуществление прав и свобод. Такое разграничение весьма условно, поскольку один фактор может проявить себя и как условие, и как средство[129]. Обратим внимание, что в данном случае речь все же идет о гарантиях, но не их правовой разновидности. Представляется, что создание благоприятных условий для «нормального», беспрепятственного осуществления субъективных прав и исполнения юридических обязанностей является прерогативой не столько правовых, сколько иных гарантий (социально-экономических, политических, культурных и т. п.).

Более неоднозначным видится вопрос о соотношении средств и способов. Так, В.Н. Скобелкин характеризовал средство как более емкое понятие, которое включает в себя способ, поскольку под средством он понимал прием и предмет, а под способом – исключительно предмет. Иными словами, данные понятия находятся между собой в отношении подчинения (субординации). При этом автор приводил пример: пока санкция как элемент нормы права не применяется, она представляет собой средство гарантирования, когда же она начинает применяться, то становится способом обеспечения субъективного права[130]. В данном случае осуществляется разграничение правовых гарантий-средств и правовых гарантий-способов в зависимости от того, в рамках регулятивного или охранительного правоотношения они обеспечивают осуществление или защиту субъективного права.

По мнению В.А. Ратехиной, средства представляет собой «набор “инструментов” для достижения цели в рамках определенного направления», в качестве которого и выступает способ, выражающийся в конкретном действии или бездействии. Средства характеризуют статику, а способы показывают динамику обеспечения субъективных прав[131]. Д.Х. Валеев и О.В. Кудряшов также под средствами понимают нормативную основу (правовые нормы), а под способами – систему действий по реализации целей[132].