Правовые гарантии в сфере алиментирования

Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 г.[146] позволил разрешить проблему реализации такой правовой гарантии прав алиментоуправомоченного лица, как индексация размера алиментных платежей, до внесения необходимых изменений в ст. 117 СК РФ. Ранее правила об индексации алиментов в зависимости от величины минимального размера оплаты труда являлись своего рода примером неэффективности некоторых правовых гарантий. Это было вызвано тем, что Федеральный закон от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»[147] содержит две величины минимального размера оплаты труда. Одна из них предназначена для регулирования оплаты труда, определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, иных целей обязательного социального страхования, а другая – для исчисления налогов, сборов, штрафов, платежей по гражданско-правовым обязательствам, а также по иным платежам. При буквальном толковании соответствующих норм можно прийти к выводу, что алиментные выплаты необходимо относить к «иным платежам». Однако величина минимального размера оплаты труда, устанавливаемая для таковых, не подлежала изменению с 1 января 2001 г., что блокировало возможность индексации размера алиментных платежей. Ввиду этого Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что при индексации алиментных выплат должно применять величину минимального размера оплаты труда, устанавливаемую для трудовых отношений, поскольку существует прямая связь между размером алиментов и доходом их плательщика. Это позволило в определенной степени восстановить действенность одной из правовых гарантий прав получателя алиментов до принятия Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 363-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[148], в соответствии с которым коренным образом изменились правила индексации размера алиментов.

2. Правовые гарантии выстраиваются в сложную систему. В качестве системообразующих начал выступают целеполагающие принципы во главе с принципом гарантированного осуществления субъективного семейного права на получение содержания (алиментов) и исполнения корреспондирующей ему юридической обязанности, а также принципы-методы, проанализированные выше.

В настоящее время приходится констатировать отсутствие единого научного понимания категории «система»[149]. Разумно критикуя предлагаемые в рамках научной дискуссии определения, Д.А. Керимов под системностью права понимает «объективное объединение (соединение) по содержательным признакам определенных правовых частей в структурно упорядоченное целостное единство, обладающее относительной самостоятельностью, устойчивостью и автономностью функционирования». На основании этого определения автор выделяет признаки, анализ которых позволит нам подтвердить в том числе системность правовых гарантий. Во-первых, элементы необходимо объединены в систему, причем такое объединение является объективным. Во-вторых, элементы объединены в систему по содержательным основаниям, характеризующим базисные особенности их свойств и связей. В-третьих, система являет собой единство вследствие структурной упорядоченности ее элементов, чем определяются их функциональные взаимозависимость и взаимодействие. В-четвертых, относительная самостоятельность системы, подразумевающая несводимость качеств системы к качествам элементов, способность системы видоизменять элементы, возможность системы делиться на подсистемы и быть подсистемой системы более высокого порядка, наличие связи с внешней средой. В-пятых, относительная устойчивость системы, в пределах которой допускаются изменения ее элементов и их связей. В-шестых, относительная автономность функционирования системы[150].

Обратив пристальное внимание на правовые гарантии обеспечения алиментных прав и обязанностей, можно заметить наличие всех данных признаков. Так, объединение их в систему действительно необходимо и носит объективный характер; система правовых гарантий обладает целостностью, поскольку реально существует как единое, обособленное целое, а не равняется обычной сумме ее элементов. Сама по себе каждая правовая гарантия несет настолько низкий «обеспечительный заряд», что неспособна самостоятельно гарантировать исполнение алиментного обязательства. Только объединившись в систему, в рамках которой правовые гарантии получают возможность взаимодействовать между собой, они способны обеспечить достижение цели института алиментирования.

Содержательное основание объединения правовых гарантий, отражающее их свойства и связи, кроется в их сущности как специальных обеспечительных правовых средств, характеризующихся единством статического и динамического начал, а потому в полной мере показано при раскрытии содержания первого признака правовых гарантий.