Правовые гарантии в сфере алиментирования

Система правовых гарантий в сфере алиментирования структурно упорядочена, организованна, ее элементы ни в коей мере не находятся в хаотичном беспорядке, так как последнее в будущем может привести к ее полной неэффективности и бесполезности. Из этого вытекает относительная самостоятельность анализируемой системы. Как уже было показано выше, свойства системы отличаются от свойств ее элементов (свойство эмерджентности), попадая в систему правовых гарантий, те или иные правовые средства в единстве с другими обретают обеспечительные свойства, которые ранее не имели. Например, гарантирующее значение доказываемого нами недопущения новации алиментных обязательств ввиду противоречия их существу проявляется в том, что следствием новации станет блокирование действия всех иных правовых гарантий в результате прекращения алиментного правоотношения. Кроме того, система правовых гарантий представляет собой подсистему другой, более объемной системы гарантий, что подразумевает наличие системных связей и взаимодействие между ними и социально-экономическими, политическими, духовно-культурными гарантиями прав и обязанностей человека и гражданина, это же подтверждает связь системы правовых гарантий с внешней средой (свойство ингерентности). Однако, несмотря на это, рассматриваемой системе все же имманентно присуща относительная автономность функционирования.

Система правовых гарантий осуществления права на получение содержания и исполнения корреспондирующей ему обязанности обладает свойством иерархичности или делимости, что обусловливается существованием внутри нее подсистем, которые могут выделяться по различным критериям (подсистема правовых гарантий, направленных на обеспечение целей в праве, и подсистема правовых гарантий, направленных на обеспечение целей субъектов правореализационной деятельности; подсистема правовых гарантий осуществления субъективного права на получение содержания и подсистема правовых гарантий защиты субъективного права на получение содержания и т. п.).

На наш взгляд, наиболее целесообразным является выделение подсистем правовых гарантий в зависимости от порядка уплаты алиментов (договорного, «медиативного» или судебного), в основе чего находится отсутствие или наличие (с учетом стадии развития) правового конфликта между сторонами алиментного правоотношения или их законными представителями. При этом подсистемы правовых гарантий строятся на началах единства и дифференциации, сформулированных и разработанных Н.Д. Егоровым[151]. Единство правовой природы алиментных обязательств, направленность на достижение одной цели независимо от способа формализации детерминируют единство системы правовых гарантий их исполнения. Вместе с тем различная степень конфликтности отношений между алиментоуправомоченным и алиментообязанным членами семьи определяет предоставление им специфических гарантий (дифференциация).

Относительная устойчивость системы правовых гарантий в сфере семейно-правового жизнеобеспечения, наличествуя одновременно с признаком связи системы с внешней средой, допускает ее переменчивость[152] и социально-историческую обусловленность. О.В. Бутько, определяя правовые гарантии прав личности, указывает на их обусловленность закономерностями общественного развития[153]. Например, в ст. 93 Кодекса о браке и семье РСФСР 1969 г.[154] предусматривалось проставление в паспортах лиц, осужденных за злостное уклонение от уплаты алиментов или разысканных органами внутренних дел в связи с уклонением от уплаты алиментов, отметки (записи) об их обязанности платить алименты в соответствии с решением суда или постановлением народного судьи. Представляя собой некое общественное порицание, такая отметка в паспорте (ее проставление) имела гарантирующую функцию. Однако в действующем СК РФ данная правовая гарантия отсутствует, что в большой степени объясняется произошедшими в нашей стране общественно-политическими изменениями.

В настоящее время Концепция совершенствования семейного законодательства также предусматривает дополнение системы правовых гарантий в сфере алиментирования, в частности, посредством предлагаемого расширения перечня способов защиты семейных прав, закрепления гарантий от злоупотребления правом на взыскание алиментов, ужесточения мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение алиментной обязанности и т. п. Более того, определенное потенциальное влияние на систему алиментно-правовых гарантий оказывает Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации, в которой предлагается отказ от запрета новации алиментных обязательств.