Правовые гарантии в сфере алиментирования

3. Субъективное семейное право на получение содержания и корреспондирующая ему юридическая семейная обязанность обеспечиваются посредством системы правовых гарантий, в рамках которой взаимодействуют гарантии международно-правовой, конституционно-правовой, семейно-правовой, гражданско-правовой, гражданско-процессуальной, исполнительно-процессуальной, налогово-правовой, административно-правовой, уголовно-правовой и другой природы. Такое комплексное сочетание частноправовых и публично-правовых гарантирующих средств объясняется особенностями объекта правового гарантирования, т. е. спецификой правоотношения по предоставлению содержания, характеризующегося сочетанием частных и публичных интересов, наличием слабой стороны в лице алименто-управомоченного субъекта, а также социально значимой целью его жизнеобеспечения или удовлетворения разумных жизненно важных потребностей. Применительно к правовым гарантиям в семейном праве важно подчеркнуть их предопределенность особенностями общественных отношений, составляющих предмет семейно-правового регулирования, а также его методом, который характеризуется в качестве дозволительно-императивного. По этой причине представляется правильной точка зрения о невозможности существования исчерпывающего общего перечня правовых гарантий, поскольку оценивание того или иного правового средства как гарантирующего возможно только применительно к конкретному правоотношению или группе однородных правоотношений[155].

На наш взгляд, ядро системы правовых гарантий осуществления и защиты права на алименты и корреспондирующей ему обязанности составляют семейно-правовые гарантии, поскольку именно они в первую очередь выполняют обеспечительную функцию. Правовые гарантии иной отраслевой принадлежности, как правило, призваны либо их дополнить, либо обеспечить их непосредственную реализацию, становясь тем самым «гарантией гарантии». Вместе с тем семейно-правовые гарантии наитеснейшим образом взаимодействуют с гражданско-правовыми гарантиями, что вызвано предусмотренной в ст. 4 СК РФ возможностью субсидиарного применения норм гражданского законодательства к семейным отношениям постольку, поскольку это не противоречит их существу[156].

Необходимость учета межотраслевых связей в анализируемой системе имеет существенное значение, поскольку взаимодействие между правовыми гарантиями различной отраслевой природы осуществляется часто в форме конкуренции или конфликта, что вызвано в первую очередь нарушениями системных, межотраслевых связей между соответствующими элементами и влечет неэффективность всей системы в целом. Восстановление системных связей на правотворческом уровне должно осуществляться с позиций сбалансированности как между частноправовыми, так и между частноправовыми и публично-правовыми гарантиями.

4. Правовые гарантии направлены на достижение определенной цели. Если быть точнее, то обеспечительные правовые средства для того и существуют, чтобы цель была достигнута и реализована. Этим объясняется первичность цели по отношению к системе правовых средств. При этом для потенциальной возможности достижения правовой цели правовые гарантии, конечно, должны характеризоваться достаточностью, полнотой, действенностью и эффективностью, что возможно для них лишь в системе. Более того, в такой системе должны отсутствовать нарушения системных связей, а правовые гарантии должны находиться в состоянии согласованности, взаимообусловленности, беспрепятственного взаимодействия.

В исследовательских работах справедливо констатируется «несовершенство юридических механизмов, гарантирующих практическую реализацию провозглашенных в законодательстве положений», так как «нередко законодатель не обеспечивает необходимую для реализации того или иного права либо законного интереса степень достаточности, согласованности и взаимодействия правовых средств»[157]. Поэтому обеспечение прав и свобод человека и гражданина должно выступать в качестве одной из целей российской правовой политики, под которой понимается «научно обоснованная, последовательная и системная деятельность уполномоченных субъектов, направленная на создание эффективного механизма правового регулирования, на цивилизованное использование юридических средств в достижении благих для каждого участника правоотношений целей»[158].

В свою очередь, правовые цели классифицируются в научной литературе. К.В. Шундиков отмечает, что к достижению правовой цели посредством правовых средств стремятся субъекты как правотворческой, так и правореализационной деятельности. Тем самым подчеркивается существование цели в праве, которая отражается в правовых средствах нормативной природы, и цели в юридической практике, выражающейся в правовых средствах деятельностного характера[159]. Это мнение в целом разделяет С.Ю. Филиппова, выделяющая правовую цель в норме права, частную правовую цель (субъектов правореализационной деятельности) и конечную правовую цель («дух» права)[160].