Правовые и экономические модели деятельности в сфере культуры и творческого предпринимательства

Некоммерческой считается организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая прибыль между участниками. В этом состоит первое и основное отличие НКО от коммерческих организаций. Второе отличие в том, что НКО хотя и вправе осуществлять предпринимательскую деятельность (за исключением ассоциаций и союзов), но только такую, которая служит для достижения целей, ради которых она создана. Состав и виды деятельности НКО весьма разнообразны и зависят от рыночной конъюнктуры (в части предпринимательской деятельности НКО), а также от уровня развития гражданского общества и социокультурной среды и потребностей общества (в части реализации стратегии НКО, направленной на достижение общеполезных целей). Виды деятельности регулируются государством и учредительными документами. Цели создания НКО также определены общей законодательной рамкой. Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» (Закона о НКО) некоммерческие организации создаются:

– для социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей;

– охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта;

– удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан;

– защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи;

– целей, направленных на достижение общественных благ. Организационно-правовые формы НКО частично определены в ГК РФ, однако наиболее полный перечень представлен в Законе о НКО и других специальных законах (рис. 3).

Рис. 3. Организационно-правовые формы некоммерческих организаций

Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные группы граждан, объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения их духовных или иных нематериальных потребностей[43]. Общественные объединения, в свою очередь, могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм[44]:

– общественная организация;

– общественное движение;

– общественный фонд;

– общественное учреждение;

– орган общественной самодеятельности;

– политическая партия.

В РФ создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения. Деятельность общественных объединений должна быть гласной, а информация об их учредительных и программных документах – общедоступной.

Фонд[45] – некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная гражданами и / или юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая благотворительные, социальные, образовательные и иные цели. Таким образом, фонд создается в целях аккумулирования финансовых и имущественных потоков и направления их на достижение своих уставных целей в благотворительной, социальной, образовательной и иных некоммерческих сферах. Согласно п. 4 и 5 Федерального закона «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческими организациями» фонд может являться как собственником ЦК, так и специализированной организацией управления целевым капиталом. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды могут создавать хозяйственные общества или участвовать в них. Ежегодно фонд обязан публиковать отчет об использовании своего имущества. Фонды могут быть благотворительными, в этом случае они осуществляют деятельность в соответствии с законодательством РФ о благотворительности. Фонды могут быть общественными, порядок их создания и деятельности определяются Федеральным законом «Об общественных объединениях».

Некоммерческое партнерство[46] – это основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и/или юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных, управленческих и иных целей для достижения общественных благ. Таким образом, целью создания некоммерческого партнерства является оказание помощи членам партнерства в осуществлении их деятельности в какой-либо сфере деятельности, отвечающей требованиям законодательства о НКО.