Правовые и экономические модели деятельности в сфере культуры и творческого предпринимательства

Еще недавно в сфере культуры существовали преимущественно государственные учреждения. С развитием политической системы и рыночных отношений в экономике России стал расширяться негосударственный некоммерческий сектор, а также начался процесс предпринимательства в области культуре. Развитие сектора творческих индустрий привело к взрыву инновационной деятельности и предпринимательской активности, и на рынок услуг и товаров в культуре все больше выходят коммерческие организации. Чтобы решить проблему выбора организационно-правовой формы для ведения деятельности в сфере культуры и культурного предпринимательства, можно рассмотреть преимущества и недостатки коммерческих и некоммерческих организаций (табл. 4).

Таблица 4.Преимущества и недостатки коммерческих и некоммерческих организаций

2.2. Порядок регистрации организаций. отчетность организаций. Особенности отчетности в некоммерческом секторе

2.2.1. Обзор законодательной базы

Основная нормативно-правовая база, регламентирующая возникновение и прекращение деятельности юридического лица, в том числе порядок регистрации, состоит из ГК РФ (ч. 1, 2) и Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» (Закона о регистрации юрлиц).

К правилам, носящим наиболее общий характер (гл. 4 ГК РФ), относятся легальное определение и классификация юридических лиц, нормы, регламентирующие правоспособность и ответственность, порядок государственной регистрации, требования, предъявляемые к учредительным документам, порядок реорганизации, ликвидации и т. д.

Закон о регистрации юрлиц регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы и при ведении Единого государственного реестра юридических лиц.

Специальными федеральными законами устанавливается подробный или специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц. Введены в действие федеральные законы «Об общественных объединениях», «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью», «О некоммерческих организациях». Продолжают действовать российские законы о банках и банковской деятельности, о товарных биржах и биржевой торговле, о страховании, которые были приняты еще до введения в действие части первой ГК РФ.

Наряду с нормами института юридического лица, содержащимися в гражданском законодательстве, следует учитывать нормы иных правовых актов. Например, вопросам лицензирования отдельных видов деятельности посвящено постановление Правительства РФ от 24 декабря 1994 г. № 1418 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Рис. 4. Возможности преобразования организационно-правовых форм

Организация может быть создана в процессе реорганизации уже существующего юридического лица или путем ее учреждения «с нуля». Согласно ст. 57 ГК РФ под реорганизацией понимают слияние, присоединение, разделение, выделение и преобразование уже существующих юридических лиц. Под преобразованием понимается изменение организационно-правовой формы. Возможности преобразований одних организационно-правовых форм в другие допускает ГК РФ (ст. 92, 104; в отношении коммерческих организаций) и Федеральный закон «О некоммерческих организациях» (ст. 17).

Создание нового юридического лица путем учреждения включает несколько основных этапов.

Этап I. Принятие решения о создании юридического лица

Обсуждаются и утверждаются:

– выбор организационно-правовой формы;

– формирование состава учредителей;

– определение размера уставного капитала (для коммерческих организаций) и состава имущества;

– разработка проектов учредительного договора и устава организации.

Чтобы приступить к разработке учредительных документов, необходимо определиться с организационно-правовой формой будущего юридического лица, исходя из целей создания организации (см. выше).

Следующих шаг – формирование состава учредителей. Организации могут создаваться как гражданами (физическими лицами), так и другими организациями (юридическими лицами). Соответственно, физические и/или юридические лица, принимающие решение о создании организации, будут по отношению к ней учредителями, при этом неважно, в какой организационно-правовой форме предприятие создается. В зависимости от выбранной формы учредители (участники) могут иметь обязательственные права в отношении этого юридического лица либо вещные права на его имущество (ст. 48 ГК РФ).