Правовые и экономические модели деятельности в сфере культуры и творческого предпринимательства

• финансовый отчет – по формам донора согласно бюджету выделенных средств (с приложением или без первичных документов, подтверждающих каждый вид расхода). В случае непредставления отчетности в определенные сроки донор оставляет за собой право передать информацию в налоговые органы РФ о нецелевом использовании средств и бессрочно блокировать последующее выделение средств. Кроме того, доноры информируют общественность о недобросовестных получателях средств путем размещения информации о них, в так называемом «черным списке» (black list), опубликованном на сайте.

Особенности отчетности в некоммерческом секторе

Некоммерческая организация дополнительно к предыдущим видам отчетности должна предоставлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, документы, содержащие[60]:

– отчет о деятельности (содержательный отчет, с указанием подробного перечня проведенных мероприятий и реализованных проектов); указывается цель каждого мероприятия и проекта, количественный и качественный состав участников;

– сведения о персональном составе руководящих органов;

– уведомление о расходовании и использовании денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства; подробно указываются статьи проведенных расходов с указанием сумм.

Отчет предоставляется ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, в уполномоченный орган непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.

Благотворительные организации помимо названных документов, согласно ст. 19 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», представляют в Минюст России отчет о своей деятельности, содержащий сведения о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации, о персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией, о составе и содержании программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ), о содержании и результатах деятельности благотворительной организации, о нарушениях требований настоящего закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

Для структурных подразделений иностранной некоммерческой неправительственной организации установлены еще более жесткие требования. В уполномоченный орган представляются документы, содержащие информацию об объеме получаемых денежных средств и иного имущества, их предполагаемом распределении, а также о целях их расходования или использования.

2.3. Особенности финансирования государственных и негосударственных организаций и проектов

2.3.1. Характеристика и основные виды источников финансирования деятельности (проектов) организаций культуры

В соответствии с Основами законодательства РФ о культуре, БК РФ, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и Законом об автономных учреждениях определены виды и источники формирования средств и имущества государственных и негосударственных организаций, которые можно подразделить следующим образом:

– целевые поступления – имущество, в том числе в виде денежных средств, полученное организацией и использованное по назначению, определенному организацией (физическим лицом) – источником целевого финансирования;

– доходы от предпринимательской деятельности – оказание платных услуг, производство продукции, использование имущества (аренда и пр.) и др.;

– депозиты (способ получения дохода в виде процентов от размещения денежных средств и ценных бумаг на счетах банков и других кредитных организаций, в инвестиционных фондах и управляющих компаниях). Размещение бюджетных средств на банковских депозитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета за счет размещения бюджетных средств на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление не допускаются (ст. 118 БК РФ);

– кредиты (привлечение средств на реализацию проектов, производство продукции в виде кредитов у кредитных учреждениях и других физических и юридических лиц). Бюджетные учреждения не имеют права получать кредиты у кредитных организаций и других физических и юридических лиц, за исключением ссуд из бюджетов и государственных внебюджетных фондов (ст. 118 БК РФ);

– прочие поступления – вступительные, членские, целевые взносы, по завещанию в порядке наследования, спонсорские взносы.