Правовые и экономические модели деятельности в сфере культуры и творческого предпринимательства

3. Могут быть предоставлены некоммерческой организации на благотворительную деятельность, которая должна соответствовать уставным целям организации (т. е. в уставе в качестве одного из видов деятельности должна быть указана благотворительная деятельность.

4. Могут передаваться с условием их расходования по определенной смете или без такого условия.

Передающая сторона вправе потребовать отчет об использовании средств.

Таким образом, главным ограничителем договоров данного типа становится содержательный характер деятельности, на финансирование которой передаются средства. Также передающая сторона должна иметь статус благотворительной организации, иначе поступающие средства будут расценены как внереализационные доходы, подлежащие налогообложению.

Еще один целевой источник получения средств организаций культуры – международная техническая помощь.

Основные условия для оформления договора.

1. Средства или иное имущество получено безвозмездно.

2. Проект (программа) должна быть зарегистрирована в правительственной комиссии по вопросам международной технической помощи (согласно Федеральному закону «О безвозмездной помощи (содействии) РФ»).

Если ни один из перечисленных договоров не может быть использован при оформлении передачи средств, то организация должна быть готова оплатить соответствующие налоги (табл. 6) либо заключить договор на оказание услуг / выполнение работ.

Таблица 6.Виды и ставки налогов по некоторым видам поступлений средств, %

2.4. Целевой капитал: формирование и управление

2.4.1. Понятие целевого капитала

Помимо государственного финансирования, пожертвований и спонсорских вложений в мировой практике существует еще целый ряд инструментов, обеспечивающих финансовую устойчивость культурных институтов. Одним из таких финансовых инструментов, обеспечивающих стабильность некоммерческих организаций, является эндаумент (англ. endowment). Эндаумент – дарственный фонд, в российском законодательстве обозначается как целевой капитал (ЦК). Т. В. Абанкина, один из первых экономистов, прокомментировавших практику создания ЦК, пишет: «В западных странах эндаумент – вклад, взнос, определенный объем финансовых средств, откладываемый в пользу некоммерческой организации на определенных условиях. Это может быть пожертвование или специально собранный целевой взнос, иногда дополненный собственными накоплениями организации культуры. Как правило, эндаумент формируется и пополняется на протяжении многих лет. Таким образом, в западных странах эндаумент – это неделимый инвестиционный актив в виде денег, ценных бумаг, а возможно, недвижимого и иного имущества, передаваемых некоммерческим организациям юридическими или физическими лицами в качестве благотворительной помощи. Далее, эндаумент размещается в финансовых институтах – вкладывается в акции, ценные бумаги или недвижимость, так чтобы организация культуры могла получать ежегодный доход в виде процентов, ренты или прибыли, не затрагивая тела основного капитала»[72].

ЦК призван обеспечить:

– частичную независимость от разовых пожертвований и иных добровольных поступлений;

– формирование долговременного источника финансирования определенной некоммерческой деятельности;

– финансовую стабильность посредством получения гарантированного дохода.

Принятие пакета законов, регулирующих создание целевых капиталов, а именно Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» (Закон о ЦК) и Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. № 276-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», позволило создать в России законодательные условия для активного развития нового финансового инструмента.

Основная идея законопроектов – обеспечить комплексный подход к регулированию процессов формирования и использования некоммерческими организациями, в том числе государственными и муниципальными учреждениями, имущества, которое может служить источником стабильного дохода, необходимого для обеспечения их уставной деятельности.

Закон определяет ЦК некоммерческой организации как часть ее имущества, сформированную за счет пожертвований, внесенных жертвователем (жертвователями) в виде денежных средств, и переданную некоммерческой организацией в доверительное управление управляющей компании для получения дохода, используемого для финансирования уставной деятельности некоммерческой организации или ряда некоммерческих организаций[73]. Доход от целевого капитала – доход от доверительного управления имуществом, составляющим ЦК, а также часть имущества, составляющего ЦК, которые передаются получателям дохода от ЦК.