Правовые и экономические модели деятельности в сфере культуры и творческого предпринимательства

Формирование ЦК и использование дохода от него может осуществляться для использования в сфере образования, науки, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта (за исключением профессионального спорта), искусства, архивного дела, социальной помощи (поддержки). Формирование ЦК и использование дохода от него на иные цели не допускается[74].

В связи с принятием закона были внесены поправки в НК РФ, поскольку было важно обеспечить режим наибольшего благоприятствования для формирования ЦК. Передача денежных средств на формирование ЦК не облагается налогом на добавленную стои-мость[75]. Получение денежных средств на формирование ЦК не облагается налогом на прибыль некоммерческих организаций[76], в том числе не облагаются налогом на прибыль средства, полученные НКО – получателями дохода.

С начала 2007 г. ведется активная работа по созданию первых отечественных фондов ЦК. В стране создано 20 эндаументов[77], доходы от которых не облагаются налогами и идут только на развитие опекаемого юридического лица. Несколько эндаументов создано для развития вузов – МГИМО, Финансовой академии при Правительстве РФ, Московского физико-технического института, Московской школы управления «Сколково», Европейского университета в Санкт-Петербурге, Высшей школы менеджмента СПбГУ, Российской экономической школы, Сибирского федерального университета, Южного федерального университета и др. В области культуры первые эндаументы формируются для Государственного музея изобразительных искусств им А. С. Пушкина, Московского дома актеров и Большого театра.

2.4.2. Схемы формирования и использования целевого капитала

Закон предусматривает две схемы формирования и использования ЦК в зависимости от задач и организационно-правовой формы организации.

Первая схема предусмотрена только для некоммерческой негосударственной организации, наделенной правом собственности на имущество. Некоммерческая организация формирует для себя ЦК, т. е. является его собственником и единственным получателем дохода от него. Законом предусмотрено, что собственником ЦК могут выступать фонды, автономные некоммерческие организации, общественные объединения, общественные фонды (рис. 6).

Некоммерческая организация – собственник ЦК, за исключением специализированной организации, вправе осуществлять только определенные Правительством РФ виды платной деятельности[78]. В данный перечень включены виды работ[79], связанные с издательской, образовательной и культурной деятельностью, а также научные исследования и разработки в области естественных, технических, общественных и гуманитарных наук, сдача внаем собственного нежилого недвижимого имущества, предоставление социальных услуг и др.

Вторая схема формирования и использования ЦК предполагает создание специализированной организации (рис. 7), которой может быть только некоммерческая организация – собственник ЦК, созданная в организационно-правовой форме «фонд». Она сама не может быть получателем дохода от ЦК. Такая организация создается исключительно для формирования ЦК, использования, распределения дохода от ЦК в пользу иных получателей дохода. Иных видов деятельности специализированный фонд осуществлять не может.

Рис. 6. Формирование ЦК для организаций, наделенных правом собственности на имущество

Рис. 7. Формирование ЦК для специализированных организаций

Получателями дохода от ЦК могут быть любые некоммерческие организации, за исключение госкорпораций, политических партий и общественных движений. Кроме того, получателем могут быть организации, не наделенные правом быть собственником имущества. Это организации в форме учреждений любых типов и видов – государственных (муниципальных) бюджетных или автономных. Действительно, доля государственных и муниципальных учреждений во всех секторах социальной сферы в РФ очень высока: в сфере образования бюджетных учреждений около 97 %, в здравоохранении – более 94, а в культуре – более 88 %, поэтому возможность организаций социальной сферы являться получателями дохода от ЦК специализированного фонда является весомым вкладом в повышение финансовой устойчивости и стабильности этих организаций[80].

Источниками формирования имущества такого фонда могут быть пожертвования и получение имущества в порядке наследования на формирование ЦК, регулярные и единовременные поступления от учредителей, добровольные имущественные взносы, а также пожертвования и получение имущества в порядке наследования на цели, не связанные с формированием ЦК.

2.4.3. Формирование и использование целевого капитала