Правовые и экономические модели деятельности в сфере культуры и творческого предпринимательства

Остальные средства должны расходоваться в соответствии с целями создания эндаумента, определенными в Законе о ЦК и в договорах пожертвования по утвержденному советом по использованию ЦК финансовому плану.

VI. Условия расформирования ЦК[88]

1) при достижении целей или наступления условий, предусмотренных договором пожертвования (завещанием);

2) по истечении срока, на который был сформирован ЦК, в соответствии с договором пожертвования или завещанием;

3) решением совета по использованию ЦК в случаях, установленных Законом о ЦК;

4) при принятия решения о реорганизации некоммерческой организации – собственника ЦК, если некоммерческие организации, создаваемые в результате реорганизации, не соответствуют требованиям Закона о ЦК;

5) при принятии решения о ликвидации НКО – собственника ЦК;

6) если стоимость чистых активов в результате доверительного управления имуществом, составляющим ЦК, снизилась по результатам трех следующих подряд завершенных отчетных лет более чем на 30 %;

7) если стоимость чистых активов в результате доверительного управления имуществом, составляющим ЦК, снизилась по результатам одного отчетного года более чем на 50 %.

В случае расформирования ЦК действие договора доверительного управления имуществом прекращается, денежные средства подлежат передаче некоммерческой организации – собственнику ЦК в течение 10 рабочих дней со дня прекращения действия этого договора, а иное имущество должно быть продано управляющей компанией в течение 6 мес. со дня прекращения действия договора. Расформирование ЦК влечет передачу оставшейся части составляющего его имущества на цели, определенные в договорах пожертвования (договорах присоединения) или в завещаниях. Если договорами (завещаниями) не определен порядок распоряжения средствами на случай расформирования капитала, то цели определяются решением органов управления некоммерческой организации – собственника ЦК.

2.4.3. Размер и доходность ЦК

Если формирование ЦК связано исключительно с решением программных задач и средства на финансирование административно-управленческих расходов у организации имеются, то расчет величины ЦК проводят, исходя из необходимых объемов финансирования деятельности организации. В соответствии с законодательством РФ эта сумма должна составлять не менее 85 % в случае, если используется доход от доверительного управления имуществом, составляющим ЦК, и не менее 90 %, если используется доход от ЦК, включающего доход от доверительного управления частью имущества и доход от оставшейся части имущества, поступившего за отчетный период.

Однако, как правило, некоммерческие организации сталкиваются с проблемами финансирования именно административно-управленческих расходов, поскольку на практике многие доноры редко финансируют эту статью бюджета, видимо, считая, что работники в некоммерческом секторе готовы работать на условиях благотворительности. В этой связи актуален расчет, составленный, исходя из потребности организации в административных расходах, на которые нельзя тратить больше 15 % дохода от доверительного управления имуществом, составляющим ЦК, или не более 10 % суммы дохода от ЦК.

Допустим, что ЦК составляют исключительно денежные средства, находящиеся в доверительном управлении.

Для расчета взята доходность 15 % – средняя между колебаниями рынка и депозитарными доходами (доходы от банковских депозитов 7–12 % и доходами паевых и других инвестиционных фондов).

Допустим, что минимальная годовая сумма административно-управленческих расходов составляет 1 млн руб. Общая сумма дохода должна составить не менее 6,67 млн руб. (1 млн (15 %) + 5,67 (85 %)). Доход управляющей компании составит 0,74 млн руб. Общая сумма дохода от доверительного управления составит 7,41 млн руб., а минимальный размер ЦК – 49, 38 млн руб. Таким образом, если величина ЦК будет как минимум 49,38 млн руб., то организация-собственник получит возможность удовлетворить свои потребности в административных расходах. При этом на сумму 5,67 млн руб. организация может заниматься реализацией целей, ради которых и создавался ЦК.

Из данных расчетов можно сделать вывод, что в среднем величина ЦК должна превышать бюджет административно-управленческих расходов как минимум в 49 раз, или примерно в 7,4 раза бюджета организации в целом (рис. 8).

Рис. 8. Размер целевого капитала НКО в зависимости от расходов

Величина ЦК в зависимости от административных расходов сильно зависит от средней доходности рынка, особенно в кризисные периоды развития экономики (рис. 9).

Может сложиться ситуация, когда организации не полностью использует доход от ЦК. Статья 13 Закона о ЦК допускает данную возможность при следующем ограничении: размер неиспользованного дохода от доверительного управления имуществом, составляющим ЦК, не может быть более 50 % такого дохода за 2 года подряд.