Правовые и экономические модели деятельности в сфере культуры и творческого предпринимательства

Обычно период от момента принятия решения о создании ЦК до получения первого дохода от него составляет не менее 2 лет. Данный процесс можно представить по этапам.

I. Принятие решения о формировании ЦК

Необходимо взвесить все положительные моменты, связанные с созданием ЦК и возможностями использования дохода от него, а также ограничения, которые могут воспрепятствовать принятию такого решения (табл. 7).

Решение о формировании ЦК может быть принято как до, так и после регистрации организации собственника ЦК. Принимая решение о формировании ЦК, необходимо определить, какая схема формирования ЦК будет использоваться.

II. Создание совета по использованию ЦК

Дополнительным условием по формированию ЦК служит ограничение срока по сбору средств для формирования ЦК с момента поступления на счет организации первого пожертвования на формирование ЦК[81]. Если в течение одного года не будет создан совет по использованию ЦК и общая сумма поступивших пожертвований не превысит 3 млн руб., то некоммерческая организация не вправе передать указанные пожертвования в доверительное управление. В таком случае ЦК не формируется и некоммерческая организация до окончания финансового года, в котором истек срок формирования ЦК, обязана возвратить поступившие денежные средства жертвователю (жертвователям), если договором пожертвования не предусмотрено иное или если денежные средства не получены некоммерческой организацией в порядке наследования.

Таблица 7.Принятие решения о формировании ЦК

Следует учесть, что если организация формирует несколько ЦК (для решения разных проектов, программ), то создается совет по использованию дохода каждого ЦК[82].

В состав совета включаются[83]:

– представители некоммерческой организации – собственника ЦК (могут составлять не более одной трети);

– представители получателей дохода от ЦК;

– жертвователи (все – по приглашению организации и те, размер пожертвования которых составляет более 10 % балансовой стоимости имущества, составляющего ЦК, на последнюю отчетную дату);

– граждане и представители юридических лиц, имеющих заслуги перед обществом, авторитет и/или достижения в области деятельности, соответствующей целям деятельности некоммерческой организации.

В состав совета по использованию ЦК не могут входить более двух лиц, являющихся представителями одного юридического лица или разных юридических лиц, являющихся аффилированными лицами.

Перечень полномочий совета по использованию дохода от ЦК[84]:

– согласование финансового плана и внесение в него изменений;

– определение назначения и целей использования дохода от ЦК, а также получателей дохода от ЦК;

– определение срока, на который сформирован ЦК, объема выплат за счет дохода от ЦК, периодичности и порядка их осуществления в случаях, если договором пожертвования или завещанием не определены указанные условия;

– одобрение стандартной формы договора пожертвования при публичном сборе денежных средств на пополнение ЦК;

– утверждение положения о порядке контроля за выполнением финансового плана, в том числе порядка и сроков рассмотрения поступающих жалоб, форм и сроков представления отчетных документов;

– контроль за выполнением финансового плана некоммерческой организации и подготовка предложений о внесении в него изменений.

В специализированном фонде функцию совета по использованию ЦК выполняет попечительский совет.

III. Сбор средств для формирования ЦК

В соответствии с законом ЦК может быть сформирован только в виде денежных средств в рублях РФ или иностранной валюте на основании договора пожертвования или завещания в соответствии с нормами ГК РФ о дарении или о наследовании с учетом особенностей, предусмотренных законом о ЦК. Следует отметить, что ЦК могут составлять только денежные средства, полученные исключительно на цели его формирования от жертвователей либо по завещанию. Некоммерческая организация не вправе передавать на формирование своего ЦК (или его пополнение) собственные денежные средства.

Закон допускает публичный сбор денежных средств на пополнение уже сформированного ЦК с использованием стандартного договора пожертвования, форма и содержание которого утверждаются высшим органом управления некоммерческой организации.

В договоре обязательно должно быть определено в качестве общего назначение передаваемых денежных средств «формирование целевого капитала».

Дополнительно могут предусматриваться:

• конкретное назначение или цели использования дохода от ЦК;

• срок, на который формируется ЦК;

• определены получатели дохода от ЦК, если деньги передаются специализированному фонду.