Правовые основы финансовой системы Японии

Так, несколько годами ранее в 1853 году коммодору Мэтью Перри удалось доставить письмо президента США Филлимора с просьбой разрешить американским кораблям делать стоянку в японских портах для поставки грузов. Предлагалось, в том числе, наладить торговые отношения между двумя странами. Предыдущие попытки установления отношений с Японией были отвергнуты. Однако прибытие Перри и его четырех «черных кораблей» (пароходов) придало вес американской делегации по в вопросе «открытия» Японии всему миру. Вернувшись в том же году, Перри решил изучить позицию японского правительства по его требованиям, описанные одним из ученых, как «паника»[12]. Когда Перри вернулся с восемью «черными кораблями» в 1854 году, Перри смог получить согласие на открытие двух портов, резиденцию консула в одном из портов и установление статуса самой благожелательной нации. Канагавский договор был подписан 31 марта 1854 года и вскоре последовали аналогичные договоры с Англией, Францией, Россией и Голландией.

Эти «неравные договоры», подписанные в условиях подавляющей военной мощи, не только создали систему односторонних таможенных соглашений, но и установили принцип экстерриториальности для западных государств, который осуществлялся через консульскую юрисдикцию. Именно эта, более чем какая-либо другая особенность договоров создала страх колонизации. Что еще более важно, это породило желание Японии подтвердить свой национальный авторитет, который, в свою очередь, должен был создать потребность в национальном единстве. В простейших выражениях последующая борьба за власть и поиски ответа на «варварское вторжение» и возможная колонизация Японии в конечном итоге привели к падению сегуната Токугавы и созданию централизованного имперского правительства, получившее название в истории, как реставрация Мэйдзи в 1868 году.

После периода внутренних потрясений и гражданской войны в год дракона (Война Босин) 3 января 1868 года было принято официальное заявление о реставрации имперской власти. Новый император стал ключевым звеном в административной системе страны. Позднее в том же году шестого апреля император издал хартию, которая состояла из пяти статей. В ней были изложены руководящие принципы, посредством которых Япония была преобразована из некогда страны с феодальным укладом в современное государство того периода.

Политическая, административная и правовая модернизация имела важное значение для установления суверенитета Японии путем пересмотра «неравных договоров», заключенных ранее. Хотя трансформация правовой системы в некотором смысле вызвана антагонизмом к западной власти, на нее в первую очередь повлияли их правовые системы. Легитимность поиска модернизированной правовой системы вытекает из статьи 5 Хартии, в которой говорится, что «знания со всего мира» следует искать для укрепления фундамента империи[13].

Год, который принят за основу как начало современного периода в развитии права Японии – 1868 год, означал то, что существовала тенденция рассматривать этот период японской правовой истории в его разделении на два подпериода. В результате, большинство источников права, как правило, использовавшиеся в эпоху сегуната Токугавы, перестают дейстовать на территории страны. Так, в 1880 гг. происходила рецепция западного права без какого-либо должного, переходного периода. Фактически период после реставрации и раннего периода Мэйдзи включал комплексный баланс между континюитетом и дисконтиниюнитетом, а также между японской культурой и традициями и западным влиянием и давлением. Масштабность такого влияния оказала огромное значение на будущее японской правовой системы, что объясняет акцентирование внимания на период, предшествующий введению в 1880 году Уголовного кодекса и Конституции 1889 года.

Внимание, которое в науке было оказано модернизации и западничеству привело к пробелам в правовых школах страны. Последствия этой ситуации были двоякими: во-первых, значение работ ранней кодификации Мэйдзи было занижено, а во-вторых, продолжительное существенное влияние китайской правовой традиции, из которой это движение брало свое начало, уменьшилось. Действительно, большинство исследований, посвященных японскому праву, не упоминают ранние кодификации. Тем самым создается впечатление, что кодексов до 1880-х годов в стране не существовало. Однако, приведем четыре основных примера из ранней эпохи Мэйдзи с точки зрения кодификации права государства. К ним отсносятся провинциальный Уголовный кодекс (Kari Keiritsu), поправки к нему (Kaitei Ritsurei) и проекты законов и подзаконных актов (Kosei Ritsurei Ko). Их историческое значение заключается в том, что они заложили идеологическую и практическую основу в кодификационной работе, которая подготовила почву для принятия кодексов западноевропейского образца.