Пределы реформ. Министерство внутренних дел Российской империи в 1802-1881 годах

Жалованья: министра внутренних дел, товарища министра, членов Совета Министров, чиновников для особых поручений и прочих, состоящих при министре – 143 987

Жалованье сотрудников центральных органов МВД – 545 153

Цензурный аппарат – 260 398

Ведомственные расходы, центральный аппарат – 123 810

Строительное училище – 72 547

Жалованья: генерал-губернаторов, губернаторов, начальников полицейских управ и прочие расходы на вверенные им учреждения – 2 434 227

Губернские и областные правления – 2 962 662

Городские, уездные и областные администрации – 7 724 860

Медицинская часть – 1 487 195

Карантинные меры и сотрудники – 85 694

Охрана карантина – 43 646

Поддержание духовенства неправославных исповеданий – 1 877 462

Расходы на пенитенциарную систему – 8 921 081

Ремонт и содержание правительственных зданий, тюрем; отопление и освещение – 2 122 038

Пособия, разовая помощь, благотворительные нужды – 1 961 794

Церковное строительство – 1 850 435

Распоряжение Нижегородской ярмаркой – 63 252

Обеспечение военных нужд в областях Царства Польского – 1 495 236

Отсылка военных частей на побывку в Царство Польское – 176 752

Поддержка греко-католического духовенства и смежные расходы – 28 895

Разного рода издержки – 983 416

Безопасность православного священства по девяти западным губерниям – 12 227

Всего – 35 376 767

Таким образом, правительство тратило огромные (в сравнении с выделявшимися центральным органам МВД) суммы на управление удаленными частями империи. Также немалые средства отводились на возведение храмов, поддержку неправославного духовенства и покрытие прочих – «разного рода» – издержек. Но пожалуй, самое удивительное то, что практически девять миллионов рублей было выделено на содержание пенитенциарной системы (включая ссылки и тюрьмы). То есть правительство тратило на систему исполнения наказаний вдевятеро против того, что отводилось на весь центральный аппарат МВД, включая органы цензуры.

Не считая расходов на здравоохранение, благотворительность и разные пособия, ничто не указывает на связь министерского бюджета с какими-либо особыми социальными или экономическими программами вне регулярного ассигнования губернских, городских и областных чиновников, перечисленных в сопровождавшем смету толстом томе штатов и табелей. Получило ли правительство или общество отдачу, адекватную суммам, выделявшимся на этих чиновников или иные расходные статьи, – вопрос, на который ответить трудно. Но с учетом ограниченности финансовых ресурсов и очевидной важности такого института, как МВД, можно заключить, что применявшийся самодержавным правительством способ распределения средств препятствовал исполнению МВД возложенной на него двойной роли – проводника социально-экономических изменений и блюстителя общественного порядка.

Библиографический список

Первоисточники

Архивные фонды:

ЦГИА СССР (Центральный государственный исторический архив)

Ф. 565. Департамент государственного казначейства Министерства финансов

Ф. 776. Главное управление по делам печати

Ф. 777. Петербургский комитет по делам печати

Ф. 821. Департамент духовных дел иностранных исповеданий МВД

Ф. 851. А. В. Головнин

Ф. 866. М. Т. Лорис-Меликов

Ф. 908. П. А. Валуев

Ф. 982. С. С. Ланской

Ф. 1149. Департамент законов Государственного совета

Ф. 1152. Департамент государственной экономии Государственного совета

Ф. 1162. Государственная канцелярия Государственного совета

Ф. 1261. Второе отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии

Ф. 1263. Комитет министров

Ф. 1275. Совет министров

Ф. 1282. Канцелярия МВД

Ф. 1284. Департамент общих дел МВД

Ф. 1286. Департамент полиции исполнительной МВД

Ф. 1287. Хозяйственный департамент МВД

Ф. 1291. Земский отдел МВД

Ф. 1317. Кахановская комиссия