Пределы реформ. Министерство внутренних дел Российской империи в 1802-1881 годах

По вступлении Тимашева в министерскую должность Валуев передал ему четыре записки, составленные по просьбе царя, в которых давал описание главных проблемных областей правительства на 1868 год. Таковыми значились: 1) воздействие «новых элементов, которые вносятся в жизнь земскими учреждениями и судебной реформой», и их обуздание; 2) крестьянский и земельный вопросы; 3) Польша и западные губернии; и 4) цензура и пресса. Валуев замечает в дневнике, что ни к одному из этих важнейших вопросов Тимашев не выказал интереса, но был весьма озабочен тремя другими: учреждением правительственной газеты, избранием себе второго товарища, который бы мог полноценно замещать его на заседаниях и совещаниях, а также отделением цензурного аппарата от МВД [Валуев 1961,2:240–241, 246–247, 252–253, 255–256, 496–499].

Вскоре после того Тимашев вплотную занялся вопросом цензуры и в 70-е годы придерживался линии, аналогичной той, что была намечена Валуевым. Впрочем, в отличие от последнего новый министр мало размышлял о цензуре в качестве институциональной проблемы – вверенные МВД цензурные полномочия Тимашев стремился вернуть в ведение министра народного просвещения графа Д. А. Толстого, не считая при этом, что правительственный надзор за цензурой должен быть ослаблен. Валуев, из-под чьего пера и вышли законы, препоручавшие цензуру МВД, негодовал, считая, что Тимашев стремился лишь избавиться от «многочисленных и беспрестанных неудобств, связанных с делами прессы». Валуев же не сомневался, что «по самой своей сущности», а равно и политической значимости пресса принадлежала юрисдикции МВД вне зависимости от каких бы то ни было сопутствующих «трудностей» и «неудобств» [Там же: 252]. Тимашев, продолжал рассуждение Валуев, желал бы передать дела печати в ведение Толстого не по причине выдающихся его административных дарований и «не потому, что он – министр народного просвещения, а из-за его личных качеств». Валуев резюмировал с привычной язвительностью: «… это также весьма своеобразный способ решать основные вопросы. А в чье ведение передадут прессу, если завтра Толстой со всеми его личными качествами заболеет острыми коликами?» [Там же: 254]. Стоит отметить и то, что в 1858–1859 годах, представляя III отделение в Главном управлении цензуры (тогда еще подведомственном Министерству народного просвещения), Тимашев предлагал учредить новое – V отделение С. Е. И. В. канцелярии, ответственное за надзор и унификацию всех цензурных функций[245]. Проведя на посту министра внутренних дел целое десятилетие, Тимашев, в отличие от своих предшественников, остался непричастен к возведению министерской организации.

При этом, невзирая на все недостатки Тимашева как министра, Александр продолжал доверять ему. К примеру, в октябре 1872 года во время визита в Париж Тимашев оказался в центре дипломатического инцидента: во время правительственного обеда, устроенного президентом Тьером, в присутствии некоего лица министр распространился о том, что русское правительство не одобряет действий французских радикалов, и в особенности Гамбетты, поскольку те вдохновляют радикальные настроения и в иных державах. Историю быстро подхватили французские и британские газеты[246], и Тимашеву пришлось давать царю подробное разъяснение о случившемся[247]. Министр указывал, что при встрече с Тьером он в самых комплиментарных выражениях отозвался о стабильности внутри страны и порядке в армии; после же имевшей место за столом беседы с неизвестным ему конфидентом Тьера он был назавтра вновь приглашен на аудиенцию к президенту. В разговоре президент подчеркнул, что, хотя партийный дух во Франции ныне довольно скверный, его собственная позиция незыблема, так что России нечего опасаться радикальной угрозы. Президент также сказал, что ремарку Тимашева уже вскоре позабудут, и выразил сердечную заинтересованность в развитии русско-французских дружеских отношений.

В своей записке Тимашев подчеркивал, что Тьер всячески стремился продемонстрировать неколебимость своей позиции, дабы никто не заподозрил обратного, а слова министра о радикализме не соответствовали действительности. Он перечислил целый ряд серьезных мер, принятых французским правительством, сказав в заключение, что ситуация действительно непростая. Несмотря на дипломатическую шумиху, вызванную утечкой информации, царь начертал на записке резолюцию: «Все, что вы сказали, правда», и Тимашев остался на своем посту.