Приграничные и трансграничные территории Азиатской России и сопредельных стран. Проблемы и предпосылки устойчивого развития

Забайкальский край – один из самых богатых промысловыми животными в России, а на территории Верхнеамурского бассейна сформировался самый крупный в крае Шилкинско-Аргунский экономический подрайон. Численность косули, кабарги, колонка, волка, рыси на 2003 г. составляла 10–13 % от общероссийских показателей. Сохранение фауны горной тайги становится все более актуальным. С 1998 г. проявляется тенденция к снижению запасов поголовья крупных и ценных промысловых животных, а также боровой дичи. Заметно увеличилась нелегальная добыча кабарги, рыси, корсака, глухаря, тетерева [Гурова, 2006, с. 115119]. Фактор транспортной доступности неизбежно приводит к усилению промыслового пресса на диких животных, увеличению размеров слабоконтролируемого ненормированного промысла, перерастающего в браконьерство. Нельзя не учитывать и фактор беспокойства, связанный с присутствием в тайге людей, особенно в местах размножения и зимней концентрации животных. Очевидной становится необходимость гармонизировать интересы человека и природы.

В основе устойчивого территориального развития лежит оптимизация землепользования, и одним из способов решения этой проблемы, как отмечалось выше (см. гл. 6), может быть ландшафтное планирование. Оно позволяет построить пространственную организацию деятельности общества в конкретных ландшафтах и обеспечить устойчивое природопользование, сохранение основных функций ландшафтов как системы поддержания жизни [Антипов, Семенов, 2006, с. 12, 16]. Причем наиболее сложные и разнообразные конфликты между земле– и водопользователями, серьезные водно-экологические ситуации возникают на территориях водоохранных зон и на прилегающих к водным объектам участках. Именно поэтому требуется экологически ориентированное планирование землепользования на территории юго-востока Забайкальского края в пределах территории Верхнеамурского бассейна. Переход к рациональному природопользованию в рамках допустимых нормативов во многом зависит от изменения поведения хозяйствующих, управляющих, принимающих решение и, наконец, потребляющих субъектов.

Приграничные территории, ранее привлекавшие внимание преимущественно с точки зрения обеспечения военной безопасности, в настоящее время рассматриваются как места возникновения не столько военных, сколько экологических угроз. Специфические физико– и экономико-географические особенности Забайкальского края формируют его неблагоприятное эколого-географическое положение. Проявление трансграничных экологических угроз национальной безопасности страны в первую очередь происходит на приграничных территориях, которые превращаются в экологические буферные зоны, поглощающие и нейтрализующие часть этих трансграничных влияний.

На современном этапе развития российско-китайского сотрудничества в области совместного природопользования и охраны окружающей среды укрепляется тенденция формирования политики экологического буфера как необходимого условия сохранения и рационального использования природных ресурсов. Иными словами, обеспечение экологической безопасности природопользования на приграничных территориях имеет не только региональное, но и общенациональное значение. Экологическая безопасность, в принципе, не может быть обеспечена мерами, действиями и законами одной страны [Урсул, 2001, с. 430].

Академик И. П. Герасимов отмечал, что «изучение региональных особенностей природы, хозяйства и населения и закономерностей пространственного их размещения особенно важно для общего географического прогноза их взаимодействия на различных этапах исторического развития природы и общества» [Герасимов, 1985, с. 207]

Известно, что экологическая безопасность региона определяется степенью реализации экологических угроз [Измалков, Измалков, 1998, с. 77]. При природопользовании на территории юго-восточных районов существует множество факторов возникновения реальных и потенциальных экологических угроз. Причем эти факторы могут иметь природную или антропогенную природу возникновения. Приграничное положение исследуемой территории, особенности территориального межгосударственного разделения – государственная граница с соседним государством проходит по естественной гидрологической границе, р. Аргунь – и торгово-экономические связи с Китаем лишь увеличивают вероятность возникновения экологических проблем локального, регионального и даже межгосударственного уровней.

К. Хаусхофер [2001, с. 156] в своем труде «О геополитике. Работы разных лет» отмечает, что «разделительная сила рек, как границы претерпевает постоянную переоценку и явно в том смысле, что с прогрессирующим регулированием течения разделяющее отходит на задний план, а на передний выступает связующее единство жизни речной долины крупной реки».