Приграничные и трансграничные территории Азиатской России и сопредельных стран. Проблемы и предпосылки устойчивого развития

Если в ближайшее время не принять мер по укреплению берегов р. Аргунь, то изменится русло реки и, как следствие, этого при проведении следующей демаркации границы Российская Федерация потеряет около 1,52,5 тыс. га земель. Такая ситуация возникает на землях колхоза «Зоргольский» (Приаргунский район), где возможны потери 1,5–2,5 тыс. га [Отчет., 2006, с. 30]. Потери 3,5–5,0 тыс. га земель нанесут экономический ущерб сельскому хозяйству Приаргунского района в размере 450–700 млн руб. (без учета стоимости подземных природных ресурсов). Сложившаяся ситуация негативно отразится не только на благосостоянии сел Дурой, Зоргол, Новоцурухайтуй, Старый Цурухайтуй, Кути, но и всего региона, поскольку эти земли являются традиционными рыболовными, охотничьими и пастбищными угодьями [Там же]. Конечно, геополитические вопросы решаются на федеральном, а не на региональном уровне. Однако администрация и население области в целом и ее юго-восточных районов в частности могут косвенно влиять на принимаемые решения. Конечно, проблема спорных территорий не афишируется, но в любой момент она может всплыть как фактор внешней угрозы [Бейдина и др., 2001, с. 50].

Обеспечение экологической безопасности приграничных территорий отличается от такового на глубинных территориях страны прежде всего наличием групп не только внутренних, но и трансграничных (внешних) экологических угроз. На приграничных территориях внешние угрозы проявляются острее, так как территория первая «принимает удар на себя», во многих случаях гасит его, а по мере движения вглубь страны экологические угрозы нейтрализуются. В связи с неблагоприятными физико-географическими местными условиями и эколого-географическим положением Забайкальского края относительно Китая возникает необходимость в формировании политики экологического буфера приграничной территории регионального уровня [Новикова, 2007, с. 144].

Данный факт доказывает наличие особого приграничного режима обеспечения экологической безопасности, который заключается в необходимости трансграничного обмена информацией о состоянии окружающей природной среды сопредельной территории и трансграничном взаимодействии при решении экологических проблем. В связи с усилением интенсивности природопользования и трансграничных взаимодействий экологическая нагрузка на приграничные территории Забайкальского края будет возрастать, поэтому от муниципальных и федеральных властей потребуется разработка специальной экологической региональной политики по обеспечению экологической безопасности.

8.6. Убсунурская котловина как трансграничная рекреационная территория Тувы и Монголии

Республика Тыва вместе с Республикой Хакасией и Красноярским краем образуют Енисейскую туристическую зону (включая Таймырский (Долгано-Ненецкий) и Эвенкийский автономные округа) (табл. 8.14).

Таблица 8.14 Субъекты Енисейской туристической зоны*

Оценка территориальных ресурсов, приводимая в ряде научных публикаций и в Программе социально-экономического развития республики, позволяет отметить общую особенность, характерную в целом для всей Тувы, – это огромный рекреационный потенциал, основанный на совокупности таких факторов, как благоприятные и разнообразные природно-климатические условия (здесь представлены и тайга, и степи, и полупустыни), многочисленные живописные горные, предгорные и степные ландшафты, водные пространства, реки, главная из которых – Енисей; соленые и пресные озера, богатые рыбой; минеральные и грязевые источники, ценнейшие памятники историко-культурного наследия Центральной Азии (см.: [Устойчивое развитие…, 1996, с. 42]).

Природно-географический колорит Тувы, а также наличие зон отдыха привлекают многих туристов. Известные базы отдыха и курорты расположены в самых живописных местах: турбаза «Азас» на берегу оз. Азас; экологическая база «Алан-Тос», Бельбейская турбаза «Васильевка» и Эржейская турбаза на берегах р. Ка-Хем; турбаза «Шуи», Тарысские термальные источники (Южный Аржаан), бальнеологический среднегорный курорт Уш-Бельдир (Северный Аржаан), курорт «Чедер» на берегу одноименного соленого озера; кроме того, имеется ряд археологических, геологических и исторических достопримечательностей. Тува – один из интереснейших в археологическом отношении районов Центральной Азии и одно из наиболее экологически чистых мест на планете. На территории Республики Тыва расположено 12 заказников и 2 заповедника, один из которых – биосферный заповедник «Убсунурская котловина» – имеет статус территории (объекта) мирового наследия.