Приграничные и трансграничные территории Азиатской России и сопредельных стран. Проблемы и предпосылки устойчивого развития

По заказу Агентства по туризму Республики Тывы лабораторией «Региональная экономика» ТувИКОПР СО РАН была проведена технико-экономическая и стоимостная оценка эффективности инвестиционных вложений в такие туристическо-рекреационные комплексы республики, как турбазы «Тере-Холь» и «Монгун-Тайга» Убсунурского биосферного заповедника. Обоснование инвестиций подготовлено на основе материалов проведенных экономических изысканий. Были изучены материалы по развитию туризма в республике, природно-климатическим условиям районов, а также материалы статистических органов республики, прежде всего: Государственная концепция развития Республики Тыва на период до 2010 г.; Программа экономического и социального развития Республики Тывы на период до 2010 г.; Статистическая информация комитета Государственной статистики Республики Тыва; Регионы России: Стат. сб. (М., 2002). Анализ уровня социально-экономического развития Республики Тыва и тех ее кожуунов (районов), где будут размещаться объекты, указывает на необходимость инвестиций в создание туристических баз. Проведенный анализ народно-хозяйственной эффективности инвестиций позволяет сделать вывод, что проекты создания указанных туристических баз являются эффективными, а уровень устойчивого развития при изменении исходных параметров остается достаточно высоким.

Проект «Строительство турбазы и обустройство маршрутов в биосферном заповеднике «Убсунурская котловина» Республики Тыва» призван способствовать развитию туризма в республике, стимулировать развитие других секторов экономики. Природный и историко-культурный потенциал республики позволит завоевать серьезные позиции на туристическом рынке. В Убсунурской котловине планируется разместить два туристических комплекса: юрточный городок на оз. Тере-Холь, оснащенный всеми современными средствами коммуникации, и горнолыжный курорт для экстремального отдыха в Монгун– Тайгинском районе.

Финансово-экономическая целесообразность проекта характеризуется следующими показателями

Таким образом, реализация указанных проектов позволит поднять туристическую инфраструктуру республики на новый уровень, организовать туристическую зону, не уступающую по качеству и уровню обслуживания объектам рекреационного комплекса соседних регионов. А принятые ограничения на осуществление хозяйственной деятельности в кожуунах, на территории которых располагаются кластерные участки биосферного заповедника, позволят сохранить в первозданном виде всю красоту Убсунурской котловины.

Глава 9 Проблемы устойчивого развития приграничных территорий

9.1. Особенности формирования постсоветского приграничья (Уральское и Западно-Сибирское приграничье)

Россия имеет самую протяженную государственную границу в мире – более 61 тыс. км и граничит с 14 сопредельными государствами. Из 89 субъектов Российской Федерации 49 регионов являются приграничными, в том числе 26 граничат с государствами СНГ. Самую большая по протяженности государственная граница России с Республикой Казахстан – 7598,6 км.

Вследствие распада СССР и изменения геополитического статуса приграничных территорий бывших союзных республик произошла значительная трансформация их социально-экономического пространства. В условиях повышения статуса границ между Россией и Казахстаном до государственного уровня параметры государственного контроля на них до сих пор имеют в значительной мере условно-субъективный характер, так как эта граница все еще не демаркирована и в достаточной мере не обустроена. Вместе с тем, ее существование накладывает ряд особо значимых функций: защиты национальных интересов и безопасности государств, регулирования внешнеэкономической деятельности, формирования социокультурного пространства и сотрудничества. Однако факт повышения статуса границ снижает эффективность функционирования ранее существовавших единых производственных комплексов, энергетических и транспортных систем, а также действенность проведения природоохранных мероприятий, поскольку государственные границы разобщают трансграничные территории, зачастую единые в природном отношении.

Новые приграничные районы России и Казахстана имеют неустойчивое социально-экономическое положение, обусловленное поиском баланса между двумя разнонаправленными функциями государственных границ – барьерностью и контактностью (что было рассмотрено в § 1.3 настоящей работы).