Приграничные и трансграничные территории Азиатской России и сопредельных стран. Проблемы и предпосылки устойчивого развития

Через МАПП «Кяхта» в Республику Бурятия ввозятся следующие группы товаров: строительные материалы, строительная автотехника, погрузчики и т. д. В 2005–2006 гг. отмечался рост объемов поставок овощей и фруктов, строительных материалов из Китая.

По основным направлениям своей деятельности Наушкинской таможней были достигнуты следующие результаты (табл. 11.11).

Таблица 11.11 Динамика показателей по Наушкинской таможне за 2005–2007 гг.

По сравнению с 2006 г. произошло увеличение поступлений таможенных платежей. Если в 2006 г. в федеральный бюджет было перечислено почти 177 млн руб., то в 2007 г. – свыше 187 млн руб. Всего оформлено в 2007 г. 2250 грузовых таможенных деклараций (ГТД), что на 15 % больше, чем в 2006 г.

В настоящее время объем грузов, ввозимых на территорию Бурятии через МАПП «Кяхта», невелик, что во многом обусловлено несовершенством логистической инфраструктуры с монгольской стороны, а также проблемами, связанными с таможенным оформлением грузов.

Проблемные зоны транспортной инфраструктуры Монголии:

1) техническое состояние Улан-Баторской железной дороги – износ верхних строений путей и станционных сооружений;

2) нехватка локомотивов (из имеющихся у монгольской стороны 84 локомотивов в рабочем состоянии находятся около 20).

Основные проблемы, тормозящие развитие товарооборота через МАПП «Кяхта»:

1) недостатки планировки территории погранперехода – входные и выходные потоки пересекаются, что затрудняет движение и снижает скорость прохождения;

2) проектная пропускная способность составляет 500 автомобилей в сутки, тогда как с монгольской стороны – 1000–1200 автомобилей. По оценкам экспертов рынка, при увеличении грузопотока с китайской стороны пропускная способность окажется недостаточной. По тем же оценкам необходимо расширение пропускных возможностей перехода до 1500 автомобилей в сутки.

3) неразвитость института таможенных брокеров и таможенных перевозчиков – ближайший таможенный перевозчик находится в г. Новороссийске;

4) отсутствие на местах полномочных представителей других государств;

5) отсутствие в районе автоперехода «Кяхта» специализированных терминалов по обработке грузов и автомобилей;

6) запрет на строительство инфраструктурных предприятий в г. Кяхта в связи с большим количеством памятников архитектуры и истории.

С учетом всего вышесказанного понятно, почему основная масса товаров, ввозимых из Китая и Монголии, перемещается через Забайкальскую таможню (Забайкальский край) и дальневосточные порты.

Перевозка международных грузов (стран АТР) через Республику Бурятию выгодна с экономической точки зрения:

– сокращение расстояния – по сравнению с дальневосточными портами расстояние уменьшается на 1700 км, по сравнению с Забайкальском – на 1200 км;

– сокращение времени перевозки – время пути прохождения фур от Пекина до Улан-Удэ сокращается на два дня;

– сокращение транспортной составляющей в структуре себестоимости ввозимой продукции.

Например, китайская сторона заинтересована в развитии данного направления для транспортировки своих грузов. В целях его развития Китай уже завершил строительство автомобильной дороги от Пекина до монголо-китайской границы, с монгольской стороны вскоре будет завершено строительство около 200 км так называемой «Дороги тысячелетия». Точкой их пересечения является китайский город Эрлянь.

В настоящее время на приграничной территории Республики Бурятия заметна активизация деятельности логистических операторов, что обусловлено следующими факторами:

– на современном этапе и в ближайшем будущем региональное сотрудничество, приграничная торговля и инвестиции будут выполнять все возрастающую роль в расширении всесторонних связей России, Монголии, Китая, а также стран АТР;

– усилится развитие трансевразийского транспортного коридора, в том числе МАПП «Кяхта»;

– близость данного района к федеральной трассе Иркутск-Улан-Удэ– Хабаровск, федеральной автотрассе Улан-Удэ-Кяхта-Улан-Батор.

В настоящее время между странами существует электрическая связь «Бурятия-Центральная энергосистема (ЦЭС) Монголии». Связь «Бурятия-Монголия» представлена двухцепной ВЛ 220 кВ «Гусиноозерская ГРЭС-Селендума-Дархан». Развивается транспортировка легковой автотехники через пункт пропуска в г. Кяхта. Она осуществляется в контейнерах от порта г. Осака в Японии до порта Тяньцзинь в Китае, далее – по железнодорожной магистрали до г. Эрлянь на китайско-монгольской границе, затем через г. Улан-Батор до железнодорожной станции Селенга в г. Сухэ-Батор (таможенный склад «Гастрак»). Здесь контейнеры перемещаются с железнодорожных платформ на трейлеры, которые доставляют их в Кяхту, затем после завершения таможенного оформления автомобили выводятся на территорию специализированной автостоянки для продажи или автовозами доставляются в Улан-Удэ, Иркутск и другие города. Реализацией данного проекта занимается компания «Автоинвест-Кяхта». В ее планах – поставка 300–350 автомобилей в первые три месяца, затем – 2,5–3 тыс. иномарок в месяц к концу первого года осуществления проекта.