Приграничные и трансграничные территории Азиатской России и сопредельных стран. Проблемы и предпосылки устойчивого развития

Формирование современной таможенной инфраструктуры и совершенствование таможенных технологий в целях создания благоприятных условий для социально-экономического развития Республики Бурятии в интересах Российской Федерации являются приоритетными направлениями деятельности таможенных органов, расположенных в Бурятии.

Забайкальский край. Читинское приграничье образуют 12 из 31 района: Красночикойский, Кыринский, Акшинский, Ононский, Борзинский, Забайкальский, Краснокаменский, Приаргнунский, Калганский, Нерчинско-Заводский, Газимуро-Заводский и Могочинский. Из общего количества (12) административных районов 6 имеют на своей территории транспортные переходы: Кыринский район – Верхний Ульхун-Байн-Тумен; Борзинский – Соловьевск-Эрэнцав; Забайкальский – Забайкальск-Маньчжурия; Приаргунский – Староцурухайтуй-Хэйшаньтоу; Нерчинско-Заводский – Олочи-Шивэй; Могочинский – Покровка-Лагухэ. Количество переходов (2 с Монголией и 4 с Китаем) характеризует объем и качество внешнеторговых отношений. В составе транспортных переходов преобладают круглогодичные. Один переход сейчас сезонный, с ориентацией на создание в будущем круглогодичного (Покровка-Лагухэ). Переходы с Монголией находятся в состоянии стагнации, а с Китаем – в развитии, что предполагает превращение грузовых переходов в комплексные грузопассажирские, это может существенно увеличить объем обменных операций между соседними государствами и развитие муниципальных образований, на территории которых находятся переходы.

Наиболее крупный переход – комплексный автодорожный и железнодорожный грузопассажирский – находится в п.г.т. Забайкальск ст. Забайкальск Забайкальской железной дороги. Забайкальск расположен на границе Российской Федерации с Китаем, является административным центром Забайкальского района (1967 г.), находится в 460 км от областного центра. Он связан с областным центром железнодорожной веткой Транссиба Карымская-Забайкальск и одновременно автодорогой вдоль железнодорожной ветки. С 1920 по 1960 г. поселок носил название Отпор в связи с произошедшим конфликтом на КВЖД.

Численность населения поселка росла по мере увеличения товарооборота между соседними странами. В настоящее время численность населения поселка более 10 тыс. чел. Значительная часть населения связана с деятельностью железной дороги, включая вновь введенный контейнерный портал. Другая часть населения связана с деятельностью международного автомобильного пункта пропуска (МАПП).

Пограничная железнодорожная станция на границе России и КНР по характеру работы – грузовая, перегрузочная с колеи 1435 мм. Через ст. Забайкальск осуществляется около 60 % экспортно-импортных перевозок между Россией и Китаем. В 1998 г. в поселке открыт международный автомобильный переход. Но львиная доля товарообмена осуществляется все же по железной дороге.

Проведенная в последние годы реконструкция станции позволила превратить Забайкальск в мощный комплекс по приему и переработке грузов, поступающих из КНР. На станции также имеется пункт перестановки пассажирских вагонов скорого поезда «Москва-Пекин».

На территории поселка расположены все структурные подразделения железной дороги, обеспечивающие бесперебойный и безопасный процесс движения поездов: строительно-монтажный поезд № 754, дорожный эксплуатационный участок, которые обеспечивают строительство объектов и содержание дорог; сельскохозяйственные объекты (кооперативы и КФХ); подразделения пограничных войск и таможни, осуществляющие контроль при пропуске грузов, багажа и пассажиров через границу, охрану границы; учреждения и организации районного значения, обеспечивающие жизнедеятельность и правопорядок в поселке.

Многосторонний автомобильный пункт пропуска (МАПП) – «Забайкальск». Образован в 1994 г. по межправительственному соглашению РФ и КНР. Введен в эксплуатацию в 1998 г. Характер его деятельности – грузопассажирский, его мощность составляет по пропуску пассажиров – 11 тыс. чел. и 1200 автомобилей всех категорий. Кроме того, по упрощенному порядку пересечения границы он способен пропускать 15 автобусов и 300 чел. в сут. в торговый комплекс «Маньчжурия». До 2005 г. МАПП функционировал только днем, сейчас работает круглосуточно. Это единственный пункт пропуска, работающий в круглосуточном режиме, но только по пассажирскому направлению, а грузовое направление работает в 12-часовом режиме, что существенно снижает пропускную способность.

В ближайшие два-три года предполагается оснастить МАПП установками инспекционно-досмотрового комплекса (ИДК) (одна установлена в 2008 г.), позволяющими проводить досмотр без разгрузки транспортных средств. Это увеличит пропускную способность МАПП до 4000 автомобилей. В 2006 г. через МАПП прошло 663 тыс. т таможенных грузов (табл. 11.12).

Таблица 11.12 Пропускная способность пограничных переходов Читинского приграничья в 3006 г.