Принципы экономики. Классическое руководство

Цели организации начинают сдвигаться в сторону предпочтений нынешних ее руководителей или в сторону решений и действий, которые принесут этим людям общественное внимание и признание, — даже если это не служит той изначальной цели, ради которой была создана некоммерческая организация, и даже ради официальной актуальной цели. Британский журналист Питер Хитченс заметил, что государственная англиканская церковь «все больше и больше работает на благо своих служащих», а не на благо прихожан и страны. В XVIII веке Адам Смит выдвигал подобные обвинения против университетов, получающих дарственные средства. Смит указывал, что академики, управляющие колледжами и университетами, финансируемыми за счет пожертвований, управляют ими с корыстными побуждениями, будучи «весьма снисходительными друг к другу», и каждый академик «согласен с тем, что его сосед может пренебрегать своим долгом при условии, что ему самому позволено пренебрегать собственным». Сегодняшние широко распространенные жалобы на то, что профессора занимаются научной работой в ущерб преподаванию, а иногда пренебрегают и тем и другим, предпочитая иные занятия, говорят о том, что за два с лишним века принципы не слишком изменились. В некоммерческих колледжах и университетах пожизненное занятие должностей — вполне обычное дело; но такая система практически не используется в бизнесе, которому нужно конкурировать на рынке, включая коммерческие образовательные учреждения — например, университет в Финиксе.

Научные учреждения, больницы и фонды в США — это обычно некоммерческие организации. Но организации такого типа связаны с широким кругом задач и могут участвовать в деятельности, которая ассоциируется с коммерческими предприятиями, — например, продавать апельсины Sunkist[131] или издавать журнал The Smithsonian. Чем бы они ни занимались, некоммерческие организации не испытывают такого же давления «получить максимум за свои деньги», с которым живут предприятия, чье существование зависит от прибылей и убытков. Это влияет на эффективность не только в узком финансовом смысле, но и в более широком — в плане достижения целей, которые заявляют эти учреждения. Например, колледжи и университеты могут стать распространителями определенных идеологических взглядов, оказавшихся в моде («политкорректность»), и ограничивать противоположные мнения — даже если в целях образования было бы лучше знакомить студентов с более широким кругом конкурирующих идей[132].

Политика занятости в некоммерческих организациях также отличается по сравнению с предприятиями, стремящимися к прибыли. Перед Второй мировой войной в американских больницах наблюдалась самая высокая степень дискриминации, хотя в соответствии с заявленными целями логичнее было бы нанимать более квалифицированных врачей, пусть даже они были бы темнокожими или евреями. К самым расово дискриминирующим учреждениям того времени относились и некоммерческие фонды.

То же самое касалось и некоммерческих образовательных учреждений, где первый чернокожий профессор в крупном университете появился только в 1948 году. При этом задолго до появления первых черных преподавателей химии в некоммерческих колледжах сотни химиков-афроамериканцев спокойно работали в коммерческих химических компаниях. Точно так же и темнокожие, и еврейские врачи активно и успешно прибегали к частной практике раньше, чем им дали возможность заниматься медициной в обычных больницах.

Какими бы ни были цели, на которые пожертвованы деньги, расходуются они по усмотрению тех, кто способен обратить их на пользу себе или применять в соответствии с собственными предубеждениями.

Результаты деятельности некоммерческих организаций проливают свет на роль прибыли, когда речь идет об эффективности. Допустим, правы те, кто считает прибыль просто излишней добавкой к стоимости производства продуктов и услуг. И раз уж некоммерческие организации могут производить и продавать продукты и услуги по более низкой цене, со временем это должно привести к тому, что эти предприятия отберут клиентов у коммерческих и все чаще станут заменять их в экономике. На деле некоммерческие организации обычно не отбирают клиентов у тех, кто стремится к прибыли, чаще происходит противоположное: коммерческие компании все больше и больше перехватывают работу у некоммерческих. Колледжи и университеты — один из примеров. С годами все больше видов деятельности, которыми раньше занимались сами некоммерческие образовательные учреждения — книжные магазины колледжей, столовые и прочие дополнительные услуги, — переходит к коммерческим предприятиям, потому что они делают это дешевле и/или лучше. Газета The Chronicle of Higher Education писала: