Природа советской власти. Экологическая история Арктики

Комплекс экономических реформ, проводившихся при Горбачеве, а также рост влияния в политике людей со связями стали причиной того, что государство отказалось от ответственности за предприятия. Принятый закон, предоставлявший предприятиям бóльшую автономию от промышленных министерств, позволил «Печенганикелю», «Североникелю» и Оленегорскому механическому заводу в 1989 году официально объединиться с никелевым заводом в Норильске и другими организациями и основать новое предприятие – «Норильский никель». Такая реорганизация кольских металлургических предприятий создала предпосылки для постсоветских изменений, закрепив в виде корпорации, а не в рамках министерства и без того прочные связи между предприятиями776.

Перестройка, как известно, не смогла сохранить СССР. Распад страны в 1991 году ознаменовал начало плохо организованного перехода к капитализму. Поспешная либерализация цен и сокращение социальной поддержки ухудшили экономическую ситуацию в России. Согласно некоторым оценкам, ВВП России упал на 40% между 1990 и 1995 годами777. Из-за инфляции жители Мончегорска, Никеля и Заполярного потеряли источники средств к существованию в виде накоплений, в то время как рабочим часто не выплачивали зарплату. В целом изменения, последовавшие за распадом страны, вызвали более серьезные трудности для жителей кольских никелевых городов, чем загрязнение позднесоветского времени.

Загрязнение, однако, снизилось в связи с замедлением промышленного развития. В период между 1990 и 1994 годами «Североникель» уменьшил ежегодный выпуск диоксида серы с 233 000 тонн до 98 000 тонн, выбросы никелевых отходов с 2172 тонн до 1360 тонн и выбросы медных отходов с 1813 тонн до 726 тонн. «Печенганикель» осталась более серьезным источником загрязнения диоксидом серы, но ее выбросы содержали меньшие концентрации тяжелых металлов. В течение этого периода количество отходов, выпущенных этим предприятием, снизилось с 258 000 тонн в 1990‐м до 198 000 тонн в 1994-м. Несмотря на то что в середине 1990‐х годов выбросы в атмосферу в течение нескольких лет увеличивались, кольские металлургические комбинаты оставались источниками сильного, но не вопиющего уровня загрязнения778. Этому способствовали деиндустриализация и не очень правильные решения, принимавшиеся в то время.

Зарубежные акторы также стали играть более активную роль в экологическом управлении регионом. Норвегия, в частности, предложила программу, похожую на более раннюю инициативу Финляндии, для субсидирования технологической модернизации оборудования «Печенганикеля», наиболее опасного для окружающей среды. Благодаря усилиям экологически настроенной премьер-министра Гру Харлем Брундтланд, Норвегия инвестировала миллионы долларов в установку оборудования, которое снизило бы выбросы диоксида серы на 90%. Исследователь Ларс Рове показывает, как разные идеи и интересы сопутствовали этому решению. Российская сторона была более заинтересована в экономических выгодах и рисках этого проекта и видела в этой помощи выгоду в виде сокращения загрязнения. Норвегия была заинтересована в улучшении экологической обстановки, но при этом не сильно доверяла намерениям и способностям российской политики и экономики. Эти разные перспективы столкнулись в вопросе о том, какую – иностранную или российскую – технологию производства следовало внедрить в «Печенганикеле». Хотя, казалось, обе стороны оставались заинтересованными в этом проекте, в конце 1990‐х годов он так и не был реализован – до тех пор, пока компания «Норильский никель» не была приватизирована779.

После потрясений 1990‐х годов кольские металлургические предприятия попали в руки бизнесменов. Состоятельный банкир Владимир Потанин убедил новое российское правительство ввести в 1995 году печально известный механизм приватизации, позволявший в сжатые сроки распределить государственную собственность. Собственный банк Потанина «Интеррос» организовал аукцион для «Норильского никеля» и в условиях явного конфликта интересов вокруг предприятия приобрел контрольный пакет акций компании по ставке, представляющей лишь малую часть ее фактической стоимости. После такой коррупционной приватизации «Норильский никель» основал в 1998 году дочернее предприятие Кольская горно-металлургическая компания (ГМК) для управления «Североникелем» и «Печенганикелем». В это время «Североникель» оставался крупнейшим производителем никеля в России, а «Печенганикель» продолжал разрабатывать свои истощающиеся месторождения. «Норильский никель» также глобализировал свои активы, внимательно следя за тенденциями на сырьевых рынках, и сохранил статус крупнейшего в мире производителя никеля. В 2000‐е годы под частичным управлением миллионера (и кандидата в президенты России в 2012 году, а также совладельца баскетбольного клуба «Бруклин Нетс») Михаила Прохорова предприятие стало очень прибыльной транснациональной компанией780.

Ил. 9. Металлургический завод «Североникель». Фотография автора.