Присоединение Центральной Азии к Российской империи в XVIII–XIX вв.

Областными городами стали в Уральской области Уральск, в Семипалатинской – Семипалатинск, в Акмолинской – Акмолинск, а в Тургайской области областное управление временно было оставлено в Оренбурге[457]. Так пашни Кокпектинской волости Зайсанского приставства и зимовки двух старшинств были замежованы в пределы Сергопольского уезда, подчинены Туркестанскому генерал-губернатору. Это вело не только к разрушению родовых связей, нарушало границы землепользования, но и мешало торговле. Через Сергиополь, Урджар и Бакты шел путь к Чугучаку, где совершались крупные торговые операции важные для Западной Сибири. Подчинение части Сергиопольского округа Туркестанскому генерал-губернатору, не заинтересованному в этой торговле, оставляло без присмотра крупные пункты на торговом пути, затрудняло таможенный надзор, мешало торговле.

При размежевании Семипалатинской и Семиреченской областей учитывалось пограничное положение последних, поэтому Семипалатинская область подчинялась Западно-Сибирской администрации как в административном, так и в военном отношениях[458].

Туркестанское генерал-губернаторство имело межу с Сибирским генерал-губернаторством по Таргабатайскому хребту и его отрогам, затем по границе Семипалатинской области до середины оз. Балхаша, а от него по р. Чу до слияния ее с р. Сары-су.

Межа Туркестанского генерал-губернаторства с Оренбургским генерал-губернаторством шла от середины залива Перовского на гору Термембес, отсюда на Теркеи, далее на гору Калмас, на урочище Музбиль, к горам Ак-Кум, Чюбар-Тюбе, до южной оконечности песков Муюн-Кум и слияния рр. Сара-су и Чу.

Межа Семиреченской и Сырдарьинской областей проходила по р. Кураготы и ее притоку Карасу, а далее шла по отрогам гор, разделяющих реки Талас и Сусамыр[459].

В 80-х гг. XIX в. произошли следующие изменения. Было создано Степное генерал-губернаторство, в которое вошли Акмолинская, Семипалатинская и Семиреченская области. Последняя была изъята из состава Туркестанского генерал-губернаторства[460].

В 1885 г. Комиссия, возглавляемая сенатором В. К. Плеве, рассмотрела соображения, командированного в 1884 г. для осмотра Сибирского и Семиреченского казачьих войск генерал-адъютанта Свистунова об управлении Семипалатинской областью и распределении ее территории между Акмолинской и Семиреченской областями. Свистунов предлагал для достижения единства войсковой и областной администрации присоединить северо-западные уезды Семипалатинской области к Акмолинской, а юго-восточные к Семиреченской области. Вместо трех было бы две области с особыми в каждой из них казачьими войсками во главе с военными губернаторами, которые одновременно являлись бы для казачьих войск наказными атаманами. Все уезды, граничащие с Китаем, при этом вошли бы в Семиреченскую область.

Степной генерал-губернатор Г. А. Колпаковский нашел неприемлимыми предложения Свистунова, со своей стороны предлагая отделить от Семипалатинской области Павлодарский уезд и от Семиреченской области – Лепсинский уезд, присоединив первый к Акмолинской, а последний к Семипалатинской области. Г. А. Колпаковский считал, что это облегчит губернатору Семиреченской области пограничный надзор, облегчит управление Лепсинским уездом и устранит споры между жителями смежных волостей[461]. Оба проекта комиссия отвергла. 25 марта 1891 г. был принят указ о введении в действие 25 марта «Положения об управлении степными областями» и об изменении некоторых статей положения об управлении Туркестанским краем. В ранее принятом «Положении об управлении Акмолинской, Семипалатинской, Семиреченской, Уральской и Тургайской областями» 1868 г. не были окончательно утверждены границы Акмолинской, Семипалатинской, Семиреченской, Уральской и Тургайской областей.

Семипалатинская область состояла из 5 уездов: Семипалатинского, Павлодарского, Каркаралинского, Усть-Каменогорского, Зайсанского. Акмолинская область состояла из 5 уездов: Омского, Петропавловского, Акмолинского, Кокчетавского, Атбасарского. Семиреченская область состояла из 6 уездов: Верненского, Копальского, Лепсинского, Пржевальского, Пишпекского, Джаркентского. Тургайская область состояла из 4 уездов: Актюбинского, Николаевского, Кустанайского, Иргизского, Тургайского. Уральская область состояла из 4 уездов: Уральского, Калмыковского, Гурьевского, Темирского[462]. Местопребыванием главного управления для областей Семипалатинской, Семиреченской и временно Акмолинской был назначен город Омск, в Семипалатинской – г. Семипалатинск, в Семиреченской – г. Верный, в Уральской – г. Уральск, в Тургайской – г. Оренбург. Центр уездов находились в одноименных с уездами городах[463].