Прицельное мышление. Принятие решений по методикам британских спецслужб

Урок 4 Выработка стратегического уведомления. Внезапность не должна нас шокировать

Ранним ветреным весенним утром 4 апреля 2010 года взорвался исландский вулкан с почти непроизносимым названием Эйяфьядлайекюдль, выбросив высоко в небо облако мелкого пепла. Этот пепел быстро уносился постоянным потоком ветра на юго-восток через Атлантику, пока им не заполнилось небо над Северной Европой. Глубоко под исландским ледяным щитом вода, растаявшая от тепла магмы, стекала в кратер, быстро охлаждая лаву. Результатом такого охлаждения стали выбросы пепла, богатого агрессивными частицами стекла. Известно, что такие частицы представляют потенциальную опасность при попадании в реактивные двигатели самолетов. На следующий день встревоженное руководство авиаперевозчиков решило перестраховаться, поскольку никто заранее не прописал конкретные размеры частиц и уровень концентрации их в атмосфере, ниже которых они считались безопасными для авиадвигателей и, следовательно, при их наличии можно было бы проводить полеты. Оно закрыло воздушное пространство над Европой, все самолеты замерли в аэропортах, и эта отмена воздушных перевозок стала крупнейшей со времен Второй мировой войны[62].

Тем не менее имелось предупреждение о том, что такое экстремальное событие может произойти, – это и был пример стратегического уведомления, который является четвертым компонентом методики анализа разведслужб ВООВ. Власти Исландии в течение многих лет просили авиаперевозчиков определить плотность и тип вулканического пепла, который безопасен для реактивных двигателей при пролете через его облако. Если бы такие испытания были проведены, то в 2010 году непредвиденных изменений в графике авиаперевозок было бы гораздо меньше. По-прежнему не существовало бы никакого немедленного предупреждения о том, что вулкан вот-вот взорвется, но разумные приготовления имелись бы в реальности на момент его взрыва.

Урок состоит в том, что нужно заранее предупреждать о будущих событиях, которые могут представлять для нас потенциальную опасность (одну или несколько), чтобы на всякий случай быть готовыми принять меры предосторожности. Наличие стратегического уведомления позволяет нам предвидеть события. Правительства стран имели стратегическое уведомление о возможных пандемиях коронавируса – вспышка COVID-19 не должна была застать нас врасплох.

Существует важное различие между стратегическим уведомлением о существовании будущего риска и предсказанием того, когда такой риск может материализоваться. Ученые не могут сказать нам точно, когда произойдет извержение конкретного вулкана, или когда вирусная болезнь мутирует из заболевания животных в заболевание людей. Но могут иметься и предупреждающие знаки. Основываясь на исторических данных, можно дать некоторое представление о частоте извержений вулканов. В случае с Исландией можно было ожидать, что подобная вулканическая активность будет иметь место в течение следующих 50 лет. Но до извержения апреля 2010 года руководство авиаперевозчиков и производители авиационных двигателей не осознавали, что им нужно быть готовыми к подобным событиям. Вместо этого они безоговорочно приняли принцип предосторожности[63], согласно которому при появлении в атмосфере какого-либо измеримого вулканического пепла будет выпущено консультативное уведомление о том, что все самолеты должны остаться на земле даже ценой значительного ущерба для пассажиров.

Авиаперевозчики знали о том, что в случае появления вулканического пепла в атмосфере будут приняты основные меры предосторожности – например, оставив самолеты на земле, но они не думали заранее о том, как можно будет справиться с такой серьезной глобальной неурядицей. После закрытия европейского воздушного пространства в апреле 2010 года последствия этого быстро распространились по всему миру. Самолеты перенаправлялись по соображениям безопасности в страны, в которые их пассажиры не имели виз и потому не могли покинуть аэропорт, чтобы добраться до отелей. Группы школьников в конце пасхальных каникул не смогли вовремя вернуться к началу учебного периода. Никто не мог решить, должны ли застрявшие в чужих аэропортах пассажиры иметь приоритет перед новыми пассажирами в отношении бронирования билетов на рейсы в тот момент, когда они возобновятся. Для миллионов людей результаты были ужасны – ночевки в аэропортах длились до тех пор, пока авиации не было разрешено возобновить полеты чуть более недели спустя. В то же время производителями авиационных двигателей были быстро организованы испытательные полеты. Они обеспечили данные, на основании которых можно было выносить взвешенные суждения о том, когда можно достаточно безопасно летать через облака вулканического пепла. К концу недели хаоса и неразберихи пострадали в общей сложности 10 млн пассажиров, а индустрия авиаперевозок понесла убытки в размере более 1 млрд фунтов стерлингов.