Проблемы гражданско-правового регулирования проектной и изыскательской деятельности

Расширенный субъектный состав лиц, имеющих отношение к проектной и изыскательской деятельности, который, помимо проектировщиков и изыскателей, включает в себя иных участников, ориентирован на получение качественного результата проектных и изыскательских работ. Обеспечение качества результата проектных и изыскательских работ имеет двухуровневую систему. Участие саморегулируемых организаций в проектной и изыскательской деятельности предваряет выполнение работ с надлежащим качеством на стадии заключения договора на выполнение проектных и изыскательских работ. Экспертные учреждения в лице экспертов удостоверяют качество результата выполненных работ.

Лиц имеющих прямое или косвенное отношение к проектной и изыскательской деятельности в сфере капитального строительства можно классифицировать следующим образом:

1) лица, деятельность которых направлена на получение качественного результата проектных и изыскательских работ: заказчик работ (застройщик, технический заказчик); проектировщик (подрядчик, генподрядчик, субподрядчик, застройщик); изыскатель (подрядчик, генподрядчик, субподрядчик, застройщик);

2) лица, деятельность которых опосредует получение качественного результата проектных и изыскательских работ: саморегулируемые организации; национальные объединения саморегулируемых организаций; лицензирующие органы; экспертные учреждения; эксперты.

Ключевыми субъектами проектной и изыскательской деятельности являются проектировщик и изыскатель. Проектировщиком и изыскателем в предусмотренных законом случаях могут быть только индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, которые являются членами СРО и имеют лицензию на осуществление определенной деятельности.

При выполнении проектных и изыскательских работ в связи с осуществлением определенных видов деятельности или выполнении работ на определенных объектах закон предусматривает получение исполнителем лицензии.

Необходимо разграничивать выполнение проектных и изыскательских работ в общем порядке и выполнение проектных и изыскательских работ в специальных условиях. В данном контексте под специальными условиями следует понимать выполнение проектных и изыскательских работ при соприкосновении со сферой деятельности, подлежащей лицензированию.

Глава 2 Содержание договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ

2.1. Предмет договора подряда на выполнениепроектных и изыскательских работ

Содержанием договора, – писал О.С. Иоффе, – называют совокупность его условий, сформулированных сторонами, или вытекающих из закона, на котором заключение договора основано[115].

Согласно другой точке зрения, помимо условий, под содержанием договора понимаются права и обязанности его участников[116]. Однако О.А. Красавчиков подчеркивал, что договор сам по себе не содержит никаких прав и обязанностей. Система прав и обязанностей составляет содержание конкретного гражданского правоотношения[117].

Позднее М.И. Брагинский и В.В. Витрянский четко разграничили содержание договора-правоотношения в виде прав и обязанностей и содержание договора-сделки как совокупности договорных условий[118].

Содержание договора рассматривается отдельными авторами как содержание формы договора, которую составляют комплекс договорных пунктов[119].

Несмотря на многообразие точек зрения, условия составляют содержательную часть любого договора.

В учебной литературе по гражданскому праву условия договора принято делить на три группы: существенные, обычные и случайные[120].

Существенными называются условия, которые необходимы и достаточны для заключения договора.

Обычными признаются условия, предусмотренные в законодательстве и автоматически входящие в содержание договора в момент его заключения.

Случайные – это условия, дополняющие или изменяющие обычные условия.

В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.