Проект «Россия 21: интеллектуальная держава»

Массовые нарушения и злоупотребления в форме системной коррупции в госзаказах объясняются тем, что национальный рынок госзакупок госкомпаний составляет почти весь национальный бюджет на 2016 г. (более 15 трлн. руб.), не считая отдельных закупок федеральных органов исполнительной власти, субъектов РФ, и муниципальных образований.

Не удивительно, что реально нет какого-либо эффективного противодействия государственной коррупции, если не считать формальные анонсы, размешенные на сайтах каждого государственного органа о мифическом «противодействии коррупции».

Подавляющее число коррупционных действий сводится к лоббированию чиновниками-заказчиками интересов конкретных поставщиков или своих личных корыстных интересов.

Самыми распространенными схемами коррупции являются откаты, махинации с тендерными предложениями и использование подставных или фиктивных компаний, а также закупка на спецусловиях, как это сделал недавно «Газпром» за сумму свыше 50 млрд. рублей.

Большинство мероприятий сводится к усложнению доступа к госзакупкам потенциальных участников размещения государственного заказа, юридических лиц или физических лиц. А 2-миллионное количество размещенных закупок с почти стотысячным списком позиций значительно упрощает подобную задачу без разработки разумной интеллектуальной единой информационной системы с механизмом глубокого семантического поиска.

Сегодня часто имеет место закупка товаров, работ и услуг низкого качества, или жизненно-смертельного качества, как закупка лагерного отдыха в социальном отделе Мэрии Москвы детским лагерем «Парк-отель Сямозеро», систематически нарушавшим санитарно-эпидемиологические требования к организации отдыха детей.

В печальном результате, большая часть бюджетных средств оказывается безвозвратно потерянной в форме утечки капиталов в офшоры благодаря всевозможным «инновационным» коррупционным схемам.

По данным специального исследование «Слепые закупки» Национальной ассоциация институтов закупок, Высшей школы экономики и экспертов российского «Открытого правительства», сокрытия и искажения информации является нормой государственных закупках, которые должны быть размещены на официальном сайте РФ для размещения заказов на поставку товаров, работ и услуг.

В целях улучшения информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок с 1 января 2016 г. создается и ведется официальный сайт федеральной Единой Информационной Системы (ЕИС) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", дополненный региональными и муниципальными ИС в виде множества электронных площадок, без какой-либо интеграции и качественного механизма поиска. На данный момент торги проходят чуть ли на сотне автономных электронных площадок, со своими лидерами рынка электронных закупок, как Сбербанк-АСТ и РТС-тендер.

Только в далекой перспективе предусматривается интеграция всех электронных систем и систем общего назначения в общее единое информационное пространство, куда будет включено взаимодействие с другими государственными системами информационной структуры и большое количество стандартно-технических опций.

Тогда как, «создание информационных систем в сфере закупок, не интегрированных с единой информационной системой, не допускается…» федеральным законом о закупках.

Официальный адрес ЕИС находится здесь: www.zakupki.gov.ru., а также новый сайт www.new.zakupki.gov.ru. Так выглядит главная страница:

ПОИСК

С учетом всех форм слов Строгое соответствие

Главная страница

Планирование

закупок

Осуществление

закупок

Информация о контрактах

и договорах

Мониторинг, аудит

и контроль в сфере закупок

Дополнительная

информация

Документы

1 942 120 Количество размещенных закупок с начала года 

В единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки

В целом, такая «единая информационная система» должна включать:

1) планы закупок; 2) планы-графики; 3) информацию о реализации планов закупок и планов-графиков; 4) информацию об условиях, о запретах и об ограничениях; 5) информацию о закупках, об исполнении контрактов; 6) реестр контрактов, заключенных заказчиками; 7) реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей); 8) библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов; 9) реестр банковских гарантий; 10) реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний; 11) перечень международных финансовых организаций; 12) результаты мониторинга закупок, аудита в сфере закупок, а также контроля в сфере закупок; 13) отчеты заказчиков; 14) каталоги товаров, работ, услуг; 15) нормативные правовые акты; 16) ценовую информацию; 17) иные информацию и документы.