Проект «Россия 21: интеллектуальная держава»

Заказчик во всех случаях осуществляет закупку путем проведения открытого конкурса, за исключением случаев, предусмотренных статьями 56, 57, 59, 72, 83, 84 и 93 настоящего Федерального закона N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Статья 56. Особенности проведения конкурса с ограниченным участием

2. Заказчик осуществляет закупки путем проведения конкурса с ограниченным участием в случаях:

1) если поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны осуществить только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации. Перечень случаев и (или) порядок отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, устанавливаются Правительством Российской Федерации;

Статья 93. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

1. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях:

1) осуществление закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ «О естественных монополиях», а также услуг центрального депозитария;

2) осуществление закупки для государственных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного указом или распоряжением Президента Российской Федерации, либо в случаях, установленных поручениями Президента Российской Федерации, у поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного постановлением или распоряжением Правительства Российской Федерации.

https://www.roi.ru/28302

Глава 16

Оптимизация Чиновничьей России

Последние единые выборы в Государственную Думу РФ и местные законодательные собрания продемонстрировали полную политическую власть чиновного люда, чья умелая мобилизация обеспечила абсолютное большинство одной партии власти при низкой активности всего населения, особенно, в Москве и Санкт-Петербурге.

Как основа коррупционного чиновно-олигархического режима, армия российских чиновников является основным источником социально-экономического торможения, государственной коррупции, и низкого качества жизни.

Нынешняя структура иерархического бюрократического государства российских чиновников, превосходящих российскую армию по численности и содержанию, представляет основную внутреннюю угрозу национальной безопасности.

Сегодня государственное управление в России – это повсеместная коррупция в системе власти в наиболее опасной для национальной безопасности форме ОПГ, государственной организованной преступности (ГОП).

ГОП – это «сращение» олигархического бизнеса и бюрократического государства с привлечением ряда высокопоставленных руководителей спецслужб: МВД, ФСИН, ФСКН, МЧС, ФТС, ФССП, ФСБ, СВР, ФСО, МО, СК и Генпрокуратуры.

Неудивительно, что в списке стран по индексу восприятия коррупции 2015 Россия делит 119 место с Гайаной и Азербайджаном.

Качество государственного управления определяет качество экономики, инфраструктуры, производства, образования, здравоохранения, обороноспособности и в целом степень надежного развития государства для «обеспечения конституционных прав и свобод, высокого качества и уровня жизни российских граждан».

Очевидно, что нынешняя коррупционная и низкоэффективная система государственной бюрократии изжила себя и более неспособна к улучшениям традиционными способами, являясь основным препятствием для умного устойчивого развития государства.

Необходима полная смена всей традиционной политической власти и повсеместная интеллектуализация государственного управления со структурной оптимизацией на всех уровнях.

Необходимы социально-политические инновации и интеллектуальные управленческие технологии при оптимальном использовании потенциала гражданского общества и национальных ресурсов, материальных, финансовых, кадровых, научно-технологических, информационных и природных.

У России есть два основных сценария будущего:

сильное умное и устойчивое государство 21 века или периферийное слабое государство, сырьевой придаток Китая с разрушающей бюрократией, коррупцией и некомпетентностью.

Для реализации стратегии «Сильное умное и устойчивое государство 21 века» необходима существенная реструктуризация президентской администрации и Правительства РФ, масштабное сокращение чиновников на федеральном, региональном и муниципальном уровнях и повсеместная интеллектуализация государственного управления и полная информатизация госуслуг.