Прокурорская деятельность в Российской Федерации

Предметный принцип – организация работы, при которой критерием распределения обязанностей между прокурорами являются сферы правового регулирования, то есть определенные группы законов и иных нормативных актов, надзор за исполнением которых осуществляет прокуратура.

Для подразделений и должностных лиц, не осуществляющих надзор за точным и единообразным исполнением законов, в качестве предмета ведения выступают основные участки их деятельности. Предметный принцип организации работы преследует цель сосредоточить усилия всех структурных подразделений на решении важнейших, приоритетных задач, стоящих перед органами прокуратуры в целом. Применение этого принципа предполагает накопление, обобщение и реализацию информации по определенной проблеме укрепления законности и исполнению конкретных законов.

На практике чаще всего используется так называемый смешанный, или предметно-зональный принцип, сочетающий оба вышеуказанных внутриорганизационных принципа, когда за зональными прокурорами закрепляются еще и определенные сферы правового регулирования. Подобный подход способствует специализации зональных прокуроров при осуществлении надзора за исполнением законов в наиболее важных, приоритетных на данном этапе сферах правовых отношений, а также организации контроля, что повышает оперативность и эффективность прокурорской деятельности. Определение «зон» и «предметов ведения» для прокурорских работников подразделений аппаратов прокуратур оформляется приказом соответствующего прокурора, в том числе о распределении обязанностей между руководителями прокуратуры, распоряжением начальника структурного подразделения органа прокуратуры о распределении обязанностей между его сотрудниками.

Лекция 5 Управление прокурорской деятельностью

5.1. Понятие, основные задачи и функции управления прокурорской деятельностью

Реализация задач и достижение целей прокурорской деятельности зависит от четкой работы всей прокурорской системы и каждой прокуратуры в отдельности, что требует научно обоснованного подхода к организации управления.

Управление прокурорской деятельности – многогранный, сознательный и целенаправленный процесс воздействия вышестоящих органов прокуратуры и прокуроров в соответствии с их компетенцией на подчиненных им работников в целях надлежащего выполнения задач и функций, возложенных на них Законом о прокуратуре и иным федеральным законодательством.

С одной стороны, управление – необходимое звено в процессе организации и осуществления прокурорского надзора и иных функций прокуратуры; с другой – необходимый механизм для совершенствования реализации этих функций: разработки и внедрения в деятельность прокуратуры тактических и методических рекомендаций, технологий и техники обработки информации о состоянии законности и деятельности по ее укреплению, совершенствованию правового регулирования организационной структуры органов прокуратуры и их аппаратов. В этом проявляется регулирующая роль управления[50].

Управление прокурорской деятельностью осуществляется на основе закона, целенаправленно, системно и непрерывно. Оно призвано способствовать повышению ее организованности, эффективности и качества.