Прокурорская деятельность в Российской Федерации

Генеральный прокурор РФ требует рассматривать деятельность о взаимодействии органов прокуратуры со средствами массовой информации, как одно из важнейших направлений работы и осуществлять его, исходя из анализа состояния законности и прокурорского надзора[49].

В этих целях прокуроры должны оперативно сообщать в средства массовой информации о направлении в суд уголовных дел, вызвавших повышенный общественный резонанс, и вынесении по ним судебных решений, а также о прокурорских проверках, в процессе которых вскрыты многочисленные нарушения законности. При этом распространяемые прокуратурой сообщения должны быть выверенными, объективными и не содержать информации конфиденциального характера.

Внимание прокуроров обращается на систематическое информирование населения через официальные интернет-представительства органов прокуратуры, информационные агентства, печать, радио и телевидение о состоянии законности и правопорядка. При подготовке материалов для освещения в средствах массовой информации прокурорам необходимо руководствоваться требованиями ч. 1 ст. 23 Конституции РФ, гарантирующей право каждому на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени, а также иными требованиями федерального законодательства и международными актами, запрещающими предавать гласности любую информацию, которая может привести к указанию на личность несовершеннолетнего правонарушителя или потерпевшего без его согласия и согласия его законного представителя.

Реализация принципа гласности обеспечивается созданием в органах прокуратуры специальных структурных подразделений. В Генеральной прокуратуре РФ создан и действует на правах управления Центр информации и общественных связей. В нижестоящих органах прокуратуры учреждаются подразделения или должности помощников прокурора, отвечающих за связь со средствами массовой информации, организующих эту работу на местах.

Важность принципа гласности определяется тем, что его реализация способствует информированности органов государственной власти и общества о состоянии законности и правопорядка в стране, повышению норм правосознания населения и в конечном итоге – укреплению законности.

Ограничение принципа гласности в прокурорской деятельности допускается только по основаниям, предусмотренным федеральными законами, например, в целях охраны государственной тайны (п. 1 ст. 4 ФЗ «О прокуратуре»), сведений о частной жизни, личной и семейной тайны, защиты своей чести и доброго имени (ст. 23 Конституции РФ) и др.

4.3. Внутриорганизационные принципы прокурорской деятельности

Внутриорганизационные принципы определяют содержание управления прокурорской деятельностью в отношении нижестоящих прокуратур со стороны Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратур субъектов Российской Федерации, а также организацию работы непосредственно в прокуратурах всех уровней.

Зональный принцип – весь объем работы, возложенный на структурные подразделения, распределяется между оперативными работниками по территориальным зонам.

По этому принципу осуществляется управленческая функция Генеральной прокуратуры РФ в отношении всей системы органов прокуратуры в целом.

В прокуратурах субъектов Российской Федерации в состав территориальной зоны в зависимости от объема работы включаются прокуратуры одного или нескольких районов и городов.

Закрепление за прокурором управления (отдела) субъекта Российской Федерации определенной территории наделяет его компетенцией контролировать соблюдение и исполнение законов, приказов и указаний Генерального прокурора РФ на этой территории, а также прокурора соответствующего субъекта РФ.

Прокурор, за которым закреплена соответствующая зона, в пределах компетенции прокурора области и применительно к определенной отрасли надзора контролирует исполнение законов, приказов и указаний Генерального прокурора РФ, изучает в этих целях состояние законности в регионе и организацию работы органов прокуратуры. Для этого он систематически знакомится со статистикой, планами работы, докладами, обобщениями, обзорами и т. д. На основе анализа он вносит предложения о направлении городским и районным прокурорам указаний об устранении недостатков и о совершенствовании работы, участвует в проведении проверок работы прокуратур, входящих в зону, и оказывает практическую помощь, изучает положительный опыт и предлагает его для распространения, контролирует выполнение данных им указаний; принимает участие в работе по повышению квалификации прокуроров и следователей районных (городских) прокуратур, дает им индивидуальные задания; поддерживает постоянные контакты с зональными прокурорами других подразделений данной прокуратуры.

Наряду с зональным принципом, в органах прокуратуры применяется предметный принцип.