Пролог: Мегатренд альтернативной энергетики в эпоху соперничества великих держав

Соперничество за экономические и политические сферы влияния в Африке может сыграть важную роль в развитии сектора альтернативной энергетики. Новая глобальная борьба за рынки между Востоком и Западом, в частности Китаем и США, может превратить Африку в арену для геополитической борьбы, а альтернативную энергетику в средство демонстрации силы[809]. Африка становится центром столкновения геополитических и геоэкономических стратегий и соперничества различных игроков. Китай, например, стал ведущим иностранным инвестором в Африку. Хотя некоторые западные страны пытаются уравновесить главенствующее положение Китая, в настоящее время он имеет преимущество в отношениях с африканскими странами. Китайские инвестиции в Африку осуществляются без каких-либо условий в отношении соблюдения трудовых прав, экологических стандартов и стандартов корпоративного управления, противодействия коррупции и продвижения демократии и прав человека[810].

2.5.4. ЮАР: поиск своего места за столом БРИКС

ЮАР – одна из немногих стран континента, которая с начала 2000-х гг. активно развивает альтернативную энергетику. В первое время эти меры ограничивались внесетевыми услугами для некоторых сельских общин[811]. Политика поддержки возобновляемой энергетики в стране связана с ее усилиями по достижению нового международного позиционирования в качестве члена клуба БРИКС. Целенаправленные политические меры постепенно продвигают внедрение технологий возобновляемой энергетики. В 2009 г. был введен льготный тариф на возобновляемые источники энергии (REFIT), который в 2011 г. был заменен программой «Независимый производитель возобновляемой энергии» (SARIPP), направленной на вовлечение бизнеса в проекты альтернативной энергетики.

Программа продемонстрировала поразительную жизнеспособность и до сих пор считается флагманской моделью государственно-частного партнерства в ЮАР[812]. В январе 2016 г. в подоходный налог были внесены изменения для дальнейшего стимулирования инициатив в области возобновляемых источников энергии в частном секторе[813]. Была поставлена амбициозная национальная цель – 30 % чистой энергии в энергобалансе страны[814]. Однако нынешних мер недостаточно, чтобы полностью трансформировать энергетический рынок страны. Учитывая, что ЮАР переключила внимание с возобновляемой энергетики на атомную и неоднократно отказывала национальной коммунальной службе в возможности покупать электроэнергию у производителей солнечной и ветряной энергии, можно ожидать, что «зеленую» энергетику в стране ждет тернистый путь[815]. В ЮАР рынок возобновляемой энергии будет постепенно расширяться и набирать обороты только при условии сохранения и совершенствования мер поддержки.

Растущий спектр политических стратегий, связанных с альтернативной энергетикой, в разных регионах и странах мира свидетельствует о различных геополитических позициях и направлениях действий акторов. Широкий набор политических инициатив и нормативных актов, влияющих на развитие альтернативной энергетики, определяет способы, которые субъекты могут использовать для усиления геополитической мощи и достижения внутренней энергетической безопасности.

Стремление к энергетической независимости, необходимость диверсификации или стремление к экологически устойчивому развитию – различные региональные и государственные модели политики и стратегии в Америке, Европе, Азии и Африке демонстрируют важные элементы будущей глобальной структуры, которая определяет развитие современных глобальных мегатрендов. Уместно будет вспомнить знаменитые слова Уильяма Гибсона: «Будущее уже наступило. Оно просто еще неравномерно распространено».

3. Перебалансировка политики США в свете новой эпохи соперничества великих держав – расстановка приоритетов в секьюритизированном мире

Чтобы добиться прогресса, ответственным политикам необходимо принимать во внимание факторы, которые были рассмотрены в предыдущих главах. В этой главе рассматривается критическая необходимость для США сбалансировать свою политику и расставить приоритеты безопасности в условиях новой конкуренции сверхдержав. Траектория безопасности мегатренда альтернативной энергетики отражает особенности мультицентричного мира, который находится на пороге нового противостояния великих держав. Как всегда, неотъемлемая часть этого противостояния – большая энергетическая игра.

На новом этапе конкуренции великих держав современное общество оказалось на перепутье, где бережное отношение к природе пересекается со стремлением к изобилию ресурсов. На этом перекрестке необходимо наметить новый курс.