Правительство Советской Литвы продолжало работу, в ее состав включены В. Биржишка, В. Белскис, П. Авижонис, М. Сливкин. Для работы в разных должностях приминались и опытные люди, и представители инициативной молодежи. Сформировано представительство советской Литвы в России, официальным представителем правительства с 24 января 1919 г. назначен Казис Гедрис. Обьявлены важные декреты правительства – о равных правах мужчин и женщин, о равных правах всех жителей Литвы, несмотря на их этническую принадлежность (это особенно актуально для евреев, права которых ущемляло и царская власть, и немецкая оккупационная администрация), также упразднено деление по сословным признакам (что долгое время давало привилегии аристократии – с титулами князей, графов, баронов, дворянству без особых титуло, и купцам).
С 1 марта 1919 г. установлен конкретный порядок о заработной плате-минимальная зарплата – 600 рублей, максимальная – 2 700 рублей. 14 января 1919 г. выпущен важный постановление правительства – Декрет о земле. В нем указано что проводится национализация земли и лесов, которые принадлежит дворянству, кулакам, церкви. Не подлежит национализации только собственность малоимущих и средних крестьян. Действия советского правительства поддерживали и некоторые другие левые организации, как партия социал-демократов Литвы (председатель А. Домашявичюс).
Уже в это время действовали и набирались опыта молодые коммунисты Каролис Диджюлис-Гросманас, Ююзас Витас и другие их соратники, в будущем ставшие опытными руководителями КПЛ, затем организаторами советского партизанского движения с 1941 г., видными руководителями компартии и правительства с 1944 г.
Против советской власти стали активно бороться литовские буржуазные националисты, немецкие части так называемых добровольцев и польские националисты. С конца февраля 1919 г. в Жемайтию из Латвии вторглась так называемая, железная дивизия” (бывший резервный корпус немецкой армии под руководством Р. Фон дер Гольца), а в марте начали активно действовать и другие немецкие части – бригада саксонских добровольцев (командир генерал А. фон Омптед), так называемая бригада северной Литвы (командир генерал Ф.Гюндель). С немцами близкие связи имеющие влиятельные буржуазные националисты, кулаки, представители дворянства создавали вооруженные подрывные группы, занимались саботажем, опасными провокациями, нападали и убивали представителей советской власти.
В такой ситуации советское правительство укрепляло оборону, военный комиссар Литвы Р. Расикас проводил совещание, приняты конкретные решения, назначались и посылались, а разные районы страны военные комиссары А. Каросас, К. Хаткевичюс, Ю. Виткаускас, П. Балтрунас и др. С 8 апреля по решению советского правительства в территории Литвы введено военное положение. Создавались дополнительные военные подразделение, в том числе особые отряды (в одном из особых отрядов с врагами боролся и Ююозас Витас, который во время гитлеровской оккупации с 1941 г. являлся одним из лидеров антифашисткого движения в Литве). В Шауляе начал создаваться Жемайтийский полк. Командиром полка назначен Ф. Балтушис-Жемайтис, комиссаром – член ЦК КПЛ С. Грибас. Большую работу в организации обороны Советской Литвы выполнял комиссариат Паневежиса. Здесь комиссаром работал Ю. Виткаускас, его заместителями П. Янушкявичюс и Л. Якавичюс-Летуванис. В Укмерге сформировался отряд имени Р. Люксембург (командир С. Фирин), в Рокишкис – отряд под руководством П. Лебедева. В первый рядах вооружённых формирований были литовские коммунисты и комсомольцы. 17 марта из комсомольцев Вильнюса был сформирован отряд имени К.Либкнехта (командир Ю. Грейфенбергерис).