Пространство научно-инновационного процесса

Реалии анализа пространственного контекста научно-инновационной сферы позволяют выявить следующие проблемы сложившегося научно-инновационного пространства:

– неравномерность социально-экономического и инвестиционного потенциала для инновационного развития регионов, пространственного распределения инновационного потенциала и степени инновационности экономики регионов (различие по ряду показателей последней характеристики – в два-три и более раз16);

– сверхконцентрация научно-инновационного потенциала в крупнейших городах, особенно в Москве и Санкт-Петербурге;

– низкая степень связности, в т.ч. из-за до сих пор изолированных территорий оборонной направленности, а также из-за неравного доступа всех научно-инновационных организаций ко всем видам ресурсов;

– отставание в вовлеченности в глобальную научно-инновационную и образовательную среду;

– крайняя неравномерность распределения по макрорегионам страны элементов инфраструктуры – технопарков, инновационно-технологических центров, центров трансфера технологий;

– значительная часть регионов не является инновационно-активным;

– отсутствие полноценной на уровне страны и регионов организационной и институциональной среды.

Важнейшими факторами построения конфигурации научно-инновационного пространства являются: уровень инновационного развития регионов, специализация экономики регионов (в первую очередь, специализация промышленности), «полюса» концентрации научного и инновационного потенциала, а также интеграции научного и образовательного потенциала.

Для разного типа регионов ключевыми могут быть некоторые из важнейших факторов, доминантно определяющие направление инновационного развития региона. Кроме того, решающее воздействие на становление или укрепление научно-инновационного пространства региона может играть фактор выявления своего конкурентного преимущества и мобилизации инновационных усилий для его укрепления, а также возможность взаимодействия по научной или инновационной деятельности с другими регионами.

Существенную и все возрастающую роль в изменении конфигурации научно-инновационного пространства будет играть фактор перехода к высокотехнологичной экономике, организации научных и образовательных центров, обновления городов сырьевой направленности, строительства крупных городских объектов на базе мегапроектов, развитие агломераций, фактор формирования нового более высокого технологического уклада и постиндустриальной экономики.

Отсюда могут быть сформулированы следующие группы подходов к исследованию и выявлению направлений трансформации научно-инновационного пространства регионов:

– по возможностям научно-инновационного потенциала обеспечить определенную функцию научно-инновационного процесса, степень инновационного развития;

– по степени модернизации экономического развития, позволяющей обеспечить ту или иную возможность расширения научно-инновационного пространства;

– по возможности реализации вариантов инновационной стратегии;

– по развитости организационной и институциональной среды для проведения научно-инновационного процесса.

Первый из подходов является наиболее распространенным. Он заключается в измерении инновационной активности регионов или инновационной составляющей конкурентного потенциала регионов. При этом по одному или нескольким критериям выделяются 5-6 групп регионов и по ним проводится сравнение инновационных возможностей на основе известных статистических показателей, зачастую с использованием интегральной оценки.

Этот подход позволяет определить тенденции по изменению пространственной организации инновационного процесса («инновационное смещение» регионов), выделение новых функций регионов, направленность на улучшение управляемости инновационным развитием регионов.

Вместе с тем, в этом подходе кроется серьезный недостаток.

Территории должны опираться на принцип использования региональных конкурентных преимуществ, не может быть конкуренции регионов с разными конкурентными преимуществами, регионы конкурируют в рамках определенного типа регионов. Речь по существу идет о некорректности применения одних и тех же критериев ко всем группам регионов.

Кроме того, необходимо стремиться к соизмерению инновационного уровня в однородных по ключевым показателям группах. Более верно ставить в основном задачу не повышение уровня инновационности региона в целом, а усиление конкурентного преимущества данного типа региона по характерному для него профилю, усиление уровня инновационности по данному профилю, и на этой основе определение направления трансформации, в т.ч. возможно изменение профиля региона.

Подход по степени модернизации экономического развития опирается на разнокритериальное выделение типов регионов.

Варианты модернизации экономического развития по инновационному типу реализуют ряд гипотез:

– обеспечение устойчивого и конкурентного развития регионов всех типов;

– выравнивание регионов в инновационном развитии;