Просветительские идеи и революционный процесс в Северной Америке

В то же время недостаточно развитая промышленная сфера страны нуждалась в поддержке государства, поэтому средние и крупные предприниматели, финансисты, представители большого бизнеса ратовали за протекционизм и «внутренние улучшения», которые бы позволили американской экономике успешнее конкурировать с наиболее развитой в то время английской. Эти идеи развивались и пропагандировались Г. Клеем, программа которого являлась продолжением и развитием идей А. Гамильтона. Она была ориентирована на потребности капиталистического общества. Идейная преемственность между федералистами и национальными республиканцами (вигами) несомненна.

В 1820-х гг. Г. Клей выступил с экономическими требованиями, которые получили название «американской системы», ориентированной на активное участие государства в экономической жизни, расширение его функций. «Мы надеемся, что… государство никогда не будет пренебрегать этой жизненно важной целью (благосостояние нации. — Т. А.), но попытается достичь ее, используя любые возможности в пределах своих полномочий»[1212]. Этатистские устремления Клея шли вразрез с классической либеральной концепцией невмешательства государства в экономику (limited government) и вызывали резкое неприятие как у его современников, так и многих позднейших исследователей. Не случайно до сих пор существуют полярные оценки его «американской системы», ориентированной на сохранение Второго национального банка США, политику протекционизма в отношении американской промышленности, строительство широкой транспортной сети дорог и каналов за счет федеральных средств («внутренние улучшения»).

Все время своего президентства Эндрю Джексон максимально противодействовал реализации этой программы. На законопроекты о «внутренних улучшениях» накладывались вето. Свою позицию президент объяснял тем, что расходы по созданию транспортных коммуникаций (каналов, морских портов, дорог с твердым покрытием, с 1830 г. — железных дорог) должны нести штаты, на территории которых они прокладываются. Однако в такой позиции была односторонность и ограниченность, поскольку Америка остро нуждалась в межштатных коммуникациях, и к тому же не каждый штат мог позволить себе непосильные транспортные расходы. Частная инициатива, на которую так полагались джексонианцы, зачастую приводила к странным парадоксам. Даже в эпоху Гражданской войны путешествие из Нью-Йорка в Чикаго было связано с 17 пересадками. Причем в пунктах пересадки приходилось ехать на лошадях через весь город с одного вокзала на другой и перегружать багаж с одной дороги на другую[1213].

Все действия президента по блокированию программы федерального финансирования «внутренних улучшений» тотчас получали позитивную интерпретацию в демократической прессе, что они соответствуют благу и интересам всего народа. А для привлечения поддержки южан главным аргументом в ведущейся полемике вокруг «внутренних улучшений» использовался тезис о «суверенитете штатов». Довольно ярко это проявилось в деле Мэйсвильской железной дороги. На законопроект о ее постройке президент наложил вето 27 мая 1830 г. В своем обосновании Конгрессу президент заявлял, что вмешательство правительства в вопрос о «внутренних улучшениях» нарушает суверенитет штатов, на территории которых они осуществляются. Каждое улучшение, проводимое за счет федерального бюджета, должно было, по мнению Джексона, проводиться в национальных, а не местных интересах, должно одобряться всем народом. Но самое главное его возражение лежало в области «узкого толкования» Конституции в духе Т. Джефферсона. «Если будет воля народа на то, чтобы строительство дорог и каналов проводилось федеральным правительством, — утверждал Джексон к своем послании Конгрессу, — тогда не только нужно, но и совершенно необходимо, чтобы этому предшествовала поправка к конституции, делегирующая соответствующие полномочия и определяющая и разграничивающая их использование в отношении суверенитета штатов. Без этого нельзя предпринять ничего полезного»[1214].