Просветительские идеи и революционный процесс в Северной Америке

Война с Банком не являлась продуманной экономической мерой, а скорее отражала жесткую партийно-политическую борьбу, связанной с формированием второй двухпартийной системы, с наличием сильной оппозиции в лице национальных республиканцев (вигов). Демократам было необходимо получить в свои руки управление финансами, поэтому их не устраивал Банк с его независимым руководством, находившийся к тому же под влиянием их политических противников. Война с Банком являлась для Джексона неизбежной и была им объявлена уже в 1829 г. в послании Конгрессу, в котором ставился вопрос о дальнейшей целесообразности его существования[1227].

Враждебность к банкам в американском обществе существовала с колониальных времен, была заложена в народном сознании. Недоверие к концентрации финансовой мощи, возникновению финансовых элит было чрезвычайно сильным. Оно опиралось на суждения авторитетных политиков, таких как Т. Джефферсон, который в письме А. Галлатину писал: «Этот институт [Банк Соединенных Штатов] — одна из самых опасных, смертельных из всех существующих угроз для принципов и формы, для духа и буквы нашей Конституции…Я считаю, что не находится в безопасности ни одно правительство, которое может стать вассалом какой-нибудь самоназначившейся власти или любой другой власти помимо власти народа»[1228].

Начиная со второй сессии 21-го Конгресса, открывшейся 6 декабря 1830 г., джексоновская коалиция непрерывно нападала на второй Банк. Острые и продолжительные дебаты о его судьбе велись на протяжении всего первого срока президентства Джексона. Б. Хэммонд отмечает, что наиболее часто повторяемыми словами в анти-банковской пропаганде джексоновцев были: «угнетение и тирания», «власть денег», «аристократия богатства», «монополия и привилегии»[1229].

10 июля 1832 г. президент наложил вето на вигский законопроект о продлении полномочий Банка и направил специальное послание Сенату, в котором обосновывал свою позицию (Veto Message)[1230]. Послание президента, адресованное Сенату, было написано А. Кендаллом[1231] и является чрезвычайно важным документом, значение которого трудно переоценить. В любом случае оно демонстрирует блестящий образец официальной пропаганды в период «джексоновской демократии». «Банковская война» продлилась ряд лет. Умело используя свои успехи в разрешении нуллификационного кризиса, а также всеобщее недовольство Банком, джексоновцы сначала перевели государственные депозиты в местные банки, так называемые «банки-любимчики», а в 1836 г. по истечении срока полномочий второй национальный Банк прекратил свое существование[1232]. Его ликвидация вызвала ажиотаж в банковско-финансовой сфере. В 1830–1835 гг. число банков возросло с 330 до 558, в 1837 г. их было уже 788[1233].

Причины успеха джексонианцев в борьбе со вторым Банком США коренились также в умелых приемах и методах воздействия на общественное мнение, в чем особенно преуспела пресса и политическая карикатура. Клей позже говорил, что Банк был «объявлен монстром, целями которого являлся грабеж народа, попрание его свобод и подчинение правительства США»[1234]. Самым распространенным представлением в общественном мнении в отношении второго Банка США был образ спрута, распространившего свои щупальца по всей стране[1235].

Еще одной важной экономической проблемой этого периода был вопрос о западных землях, о более свободном доступе на них для фермеров и плантаторов. Эта проблема также широко дискутировалась в американском обществе, порождая борьбу различных мнений. В первой половине XIX в. фонд государственных земель увеличился в несколько раз в результате присоединения Луизианы, Флориды, Техаса, Орегона, Калифорнии и других обширных территорий[1236]. Национализация огромных земельных массивов способствовала быстрому развитию капитализма «вширь». Огромный фонд общественных земель был увеличен при Джексоне за счет жестокой политики вытеснения индейцев дальше на Запад. В 1830 г. был принят закон о перемещении индейцев (Indian Removal Act), наделявший президента полномочиями для осуществления принудительного обмена земель, занимаемых индейцами в пределах того или иного штата к западу от р. Миссисипи. Изгнание индейцев сопровождалось их массовой гибелью. Индейцы племени чероков потеряли 4 тыс. из 15 тыс. своих соплеменников на «дороге слез», как они стали ее называть[1237]. Одновременно велись войны с семинолами во Флориде. В результате «индейской политики» Э. Джексона было переселено около 46 тыс. индейцев, у них было «выкуплено» почти 100 млн акров земель[1238]. Индейская политика Джексона являлась отходом от просвещенческих концепций аккультурации индейцев и их приобщения к «цивилизации».