Психология и жизнь Человека

Важное значение для качественной работы государственных и нижестоящих территориальных законодательных органов власти страны имеет национальный социальный состав депутатов, их опыт жизни, профессионализм, психологические особенности, направленность мысли и действий. Если мы хотим, чтобы избранный законодательный орган работал эффективно, то состав его депутатов должен обладать жизненным опытом, авторитетом среди избирателей, быть честным в своем отношении к людям, неформально относился к работе в этом органе, соблюдал установленную в нем дисциплину.

Некоторые аналитики высказываются за то, чтобы основная часть депутатов после избрания не прерывала связи с работой по специальности, а сборы на сессии депутатов проходили бы реже, но эффективнее, с отрывом депутатов на это время от основной работы. В этом случае депутат не отрывается от своего коллектива. Всегда лучше знает думы и чаяния своих избирателей, как товарищей по работе. Это большой ему плюс.

В настоящее время он практически лишен этого очень важного общения. Надо более внимательно отнестись к опыту избирательной системы и работы депутатов в Советском Союзе и все лучшее из него взять.

Регламент работы и функции депутатов нуждаются в совершенствовании. Выше уже говорилось, что сейчас депутаты оторваны от повседневной жизни страны, своего региона и это не на пользу как ему, так и общему делу. Редкие встречи отчетного характера не дают нужного результата. Депутат в действующих условиях, можно сказать, оторван от масс, интересы которых он должен защищать. Поэтому правилен ли режим их работы в отрыве от масс, может быть, было бы более целесообразным установить им регламент работы как практиковалось в Советском Союзе, когда они освобождались от работы и ехали, скажем, в Москву, или в областной центр, или региональные центры на очередные сессии для рассмотрения вопросов и принятия законов.

Но в этом случае должен работать на постоянной основе, как это было ранее, Президиум Совета законодательного органа, который и должен подготавливать для рассмотрения на сессиях соответствующие проекты.

Таким образом, депутаты будут ближе к народу, будут лучше знать его настроения и желания. От этого эффект их деятельности будет выше.

Председатель Президиума Верховного Совета подписывает принятые на сессиях депутатами законы и законоположения. Он является Верховным руководителем государства. Ему подконтрольны правительство, прокурорский надзор, судопроизводство, армия и флот.

Политические партии, добившиеся при выборах большинства своих представителей в выборном органе, имеют право при поддержке других депутатов выдвигать кандидатуры для работы в различных структурах законодательных органов из числа своих представителей, других партий или беспартийных избранных.

Важнейшей задачей правительственных и законодательных органов в центре и на местах является подготовка и принятие ежегодного бюджета страны и территориальных образований и административных органов власти.

Несколько слов о формировании бюджетов. Бюджет страны должен обеспечивать расходы на содержание и организацию работы аппарата управления: законодательных, исполнительных и контролирующих органов власти, армии для защиты рубежей страны, академии наук и академических учреждений, в зависимости от политической системы общества, конституционных и других законодательных актов, на выполнение бесплатных услуг населению.

Бюджет складывается из поступлений налогов с населения от предприятий, независимо от их принадлежности (основа его), из экономических результатов работы подведомственных государству предприятий и организаций, из оплачиваемых средств за платные услуги населению.

Расходная часть бюджета финансирует содержание максимально сокращенной численности работающих в органах государственного или местного управления при стремлении часть управленческих функций передавать постепенно общественным организациям. Причем формирование государственного бюджета логично начинать с низовых органов управления и как итог в последнюю очередь складывать бюджет в целом всей страны. Таким образом, будет более справедливое распределение бюджетных средств по отношению центра к территориальным органам управления.

Наряду с необходимостью развития экономических отраслей производства, что, безусловно будет положительно влиять на рост бюджетных поступлений на расходы местных органов власти. Принцип формирования бюджетов с низу до верха даст возможность сократить таким образом число дотационных административных территорий, что будет способствовать экономическому развитию территорий и страны в целом.

В этих целях, подсказывает жизнь, необходимо в интересах общества дать возможность местным органам власти под контролем государства взимать в дополнение к установленным налогам Центральными органами государства свои местные налоги на различные виды доходов.