Путь к социализму: пройденный и непройденный. От Октябрьской революции к тупику «перестройки»

В постановлении говорилось: «Расхищение общественных земель, как об этом указывали СНК СССР и ЦК ВКП(б) в своем Постановлении от 27 мая 1939 года, ведет к тому, что „интересы общественного хозяйства колхоза, основой которого является общественная колхозная земля, приносятся в угоду частно-собственническим и рваческим элементам, использующим колхоз в целях спекуляции и личной наживы“»191. Эта линия на строгое ограничение размеров приусадебных участков и личных подсобных хозяйств отражала общее стремление государственных деятелей того периода сосредоточить трудовые усилия колхозников и рабочих совхозов на работе в общественном хозяйстве. Однако эта линия была довольно противоречивой.

С одной стороны, стремясь ограничить личное подсобное хозяйство, государство, с другой стороны, видело в нем немаловажный источник дохода государства и поступления продовольствия, что нашло свое отражение в росте налогов на личное подсобное хозяйство. «Начиная с 1948 г, ставки налога на продукцию приусадебного хозяйства колхозников постоянно росли. В пределах всего СССР такой налог составлял в 1949 г 8 600 000 000 руб., а в 1952 г — 10,0 млрд»192. Налог повышался дважды, в 1948 и в 1952 годах. Налоги взимались как в денежной, так и в натуральной форме: «Средняя сумма денежного налога с крестьянского двора в 1949 г. составила 419 руб., в 1950 г. — 431, в 1951 г. — 471, в 1952 г. — 528 руб. Одновременно в среднем с каждого колхозного двора налоговые инспекторы брали до 40 кг мяса, от 5 до 100 штук яиц, от 280 до 320 л молока. В марте 1951 года Министерство юстиции СССР выступило с таким разъяснением: „За судебными решениями о взыскании с колхозных дворов, единоличных хозяйств и хозяйств отдельных граждан недоимок по обязательным поставкам и штрафов за невыполнение обязательств в срок, взыскание может быть обращено на единственную в хозяйстве недоимщика корову“. Крестьяне начинали вырубать сады, уничтожать ягодники и резать птицу, чтобы не платить непосильных налогов»193.

Тяжелые условия жизни на селе вызывали массовую миграцию из села в город, несмотря на ограничения, создаваемые паспортным режимом. За период с 1949 по 1953 год количество трудоспособных колхозников в колхозах (без учета недавно присоединенных западных областей) уменьшилось на 3,3 млн человек. Такая ситуация заставила высшее партийно-государственное руководство приостановить дальнейший экономический нажим на крестьянство — в 1952 году проект увеличения сельхозналога на 40 млрд руб. был отклонен194.

Наконец, государство проявляло и определенное понимание того, что без обеспечения граждан приусадебными участками и землей для подсобных хозяйств, оно не сможет добиться сколько-нибудь удовлетворительного обеспечения населения продуктами питания только за счет общественного хозяйства. Результатом этого понимания явились «Постановление Совета министров СССР о наделении приусадебными участками постоянных рабочих, специалистов и служащих совхозов и об оказании им помощи в строительстве собственных жилых домов» от 17.06.1947 г., и «Постановление Совета министров СССР о коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» от 24.02.1949 г.

Улучшения положения в общественном хозяйстве колхозов также стремились достичь за счет организационных перестроек. В 1950 по инициативе ЦК ВКП(б) прошла кампания по укрупнению мелких колхозов. Их количество сократилось с 237 тыс. в 1950 г. до 93 тыс. в 1953 г. Эта мера, не решая накопившихся в сельском хозяйстве экономических и материально-технических проблем, все же в какой-то мере способствовала более эффективному использованию имеющихся ресурсов за счет их концентрации в крупных хозяйствах и ликвидации мелких, хронически убыточных колхозов.