К концу правления этого царя Нижняя Нубия – от первого до южных границ второго порога – полностью находилась под контролем Египта; Азия была открыта для мирного взаимодействия; в Восточной и Западной пустынях работали египетские экспедиции по добыче полезных ископаемых; сокрушенные ливийцы уже не представляли опасности для жителей долины Нила. Подобный успех внешней политики был бы невозможен без не менее успешной политики внутренней.
Представляется, что Сенусерт I не менял установленные его отцом порядки в отношении номархов. Большинство из них были сыновьями сановников, управлявших номами при Аменемхете I. Это обеспечивало эффективность власти на местах, при этом номархи сохраняли право наследования титула и богатства. Таким образом, местная администрация оставалась лояльной к Сенусерту после убийства его отца и регулярно поставляла рекрутов в царскую армию.
Так называемая кампания «переоценки» царской власти, начатая при Аменемхете I, приносила свои плоды. Наиболее ярко это прослеживается в тексте «Странствий Синухета»: «Он истинный бог, нет равных ему, не было подобных [ему] прежде. Он господин мудрости и совершенных планов, прекрасны приказы его…» Для обозначения царя в сказке используется слово «бог», но при этом правителю приписываются человеческие качества: верность, мудрость, смелость, доброжелательность. По сравнению с Древним царством идеология царской власти претерпела значительную эволюцию. Царя все еще считали «благим богом», но его воспринимали скорее как сверхчеловека, чем как бога. Очеловечивание фараона во многом обусловлено влиянием осирической религии, и в этом заключается главное отличие царя эпохи Среднего царства от «бесчувственных» монархов Древнего царства.
Возможно, испытав опасности слишком долгого соправления, Сенусерт в самом конце своего царствования разделил власть со своим сыном Аменемхетом; их совместное пребывание на троне длилось два года, с 42-го по 44-й год правления Сенусерта I. Для помощи в управлении страной Сенусерт использовал визирей. Мы не располагаем текстами, в которых описывалась бы роль визиря во времена правления Аменемхета I; это могло быть связано с опасениями царя, не желавшего передавать огромную власть в одни руки, или иными обстоятельствами. В начале XII династии визири играли второстепенную роль в политике. При Сенусерте I сменились по крайней мере пять визирей. В отличие от своего отца царь не стремился уменьшить угрозу узурпации власти путем разделения полномочий между двумя визирями – Верхнего и Нижнего Египта.
Независимо от того, как далеко простиралась его власть, при Сенусерте I визирь отвечал за царские дворы и управление страной в целом. Именно он оглашал новые законы и отвечал за архивы. Благодаря полномочиям начальника царских работ и главного казначея от визиря зависела вся экономика страны. За исключением права командования армией он обладал всей полнотой власти.
При поддержке наследственных номархов и визиря Сенусерт I продолжил административные преобразования своего отца. Вскоре они принесли плоды, и правление Сенусерта стало временем огромного экономического развития. Судя по провинциальным некрополям по всей стране, номы процветали и не испытывали недостатка в средствах. Но первым царям XII династии было недостаточно такого же процветания, как в эпоху Древнего царства, – они целенаправленно развивали дополнительные источники изобилия. Например, в Фаюме были освоены огромные площади пахотной земли; хотя это достижение связано с именем Аменемхета III, не следует забывать, что он продолжил начатую при Сенусерте I политику.
Помимо основной долины, вверху по течению Нила относительно дельты существовало несколько участков плодородной земли. Все они небольшого размера, за исключением Фаюма, где в эпоху неолита находилось огромное озеро, пополнявшееся рукавом Нила. Со временем этот рукав заилился, и постепенно обмелевшее озеро опустилось ниже уровня моря. Земли вокруг озера, некогда бывшие частью дна водоема, оказались необычайно плодородными; для их освоения требовалось восстановить рукав Нила, что и стало одной из задач царей XII династии. Географическая близость Фаюма и Мемфиса стала дополнительным стимулом – новые пашни могли обеспечивать столицу всем необходимым продовольствием. Результат превзошел все ожидания: Фаюм стал богатейшей областью Египта.