Тайные агенты активно использовались римскими властями не только во враждебных Риму государствах, но и в самом Риме и всей Римской державе. Внутри страны тайные агенты выявляли и разоблачали как заговорщиков, посягающих на власть, так и уголовных преступников. В качестве тайных агентов могли действовать и полноправные римские граждане, и вольноотпущенники, и рабы. Причём наиболее ценными информаторами зачастую были именно рабы. Стимулом к доносительству или иным видам шпионажа служили для них и денежные награды — а ценные сообщения и другие важные услуги шпионов вознаграждались порою очень большими суммами денег, — и то, что за особые заслуги перед государством агент мог получить не только деньги, но свободу и римское гражданство.
В каждом из государств древнего мира, в том числе и в Риме, точно так же, как и в современных государствах, были не только разведывательные, но и специальные службы, выполнявшие функции контрразведки и полиции. Однако выявить и обезвредить вражескую агентуру удавалось не всегда. К тому же любая стоявшая у власти группировка почти всегда должна была думать не только о борьбе с иностранной агентурой, но и о противодействии тайным агентам своих местных политических противников, которые бывали не менее опасны.
Союзы между государствами могли быть заключены или, наоборот, разорваны, благодаря вовремя вручённому подарку. Политический противник мог быть устранён при помощи лжесвидетельства или ложного доноса. Цари и императоры становились жертвами заговоров, если их контрразведка допускала оплошность. Щепотка яда или коварный кинжал могли порою сделать то, что не под силу было сделать десяткам тысяч воинов. Неприступные крепости становились лёгкой добычей врага из-за одного-двух предателей. Очень и очень часто судьбы целых стран и народов зависели не столько от действий десятков тысяч воинов, сколько от успеха или провала каких-либо тайных операций.
Агентурная разведка всегда и во все времена была наиболее скрытным видом разведывательной деятельности. Но, несмотря на это, некоторые сведения о том, как засылались к врагу и как использовались тайные агенты во времена Древнего Рима, сохранились.
1. Как римский царь Тарквиний «Гордый» захватил город Габии
Возможно, о каких-то самых хитроумных разведывательных операциях римлян мы так никогда и не узнаем, но даже дошедшие до нас сведения говорят о том, что уже в самый ранний период своего существования, т. е. в царский период, Римское государство проводило сложнейшие разведывательные операции, в том числе и операции с внедрением во вражеские ряды своей агентуры.
Последний из римских царей, Луций Тарквиний, более известный как Тарквиний «Гордый», пришёл к власти, свергнув своего предшественника, царя Сервия Туллия, и оценивался своими современниками по-разному. Однако и сам захват власти, и то, что с 534 по 509 г. до н. э. ему удавалось удерживать власть, говорит о том, что это был человек решительный и хорошо знающий механизмы государственного управления. Ему удалось значительно усилить мощь Рима, и во многом это было обусловлено тем, что Тарквиний «Гордый» активно использовал для этого различные тайные методы борьбы. Даже в мирное время ему удалось объединить вокруг Рима племена латинов, возведя ложные обвинения на своего главного противника Турна Гердония (о чём рассказывается в главе XII этой книги). Но ещё более успешно Тарквиний «Гордый» применял тайные методы борьбы в военное время. И если во время мира царь казался римлянам жестоким, то как полководца им не в чём было его упрекнуть. Как пишет Тит Ливий,