Разведка и другие тайные службы древнего Рима и его противников

Предоставление гражданства, как римского, так и латинского, сотням и тысячам людей, а порою даже целым городам и провинциям, стало козырем, который стали разыгрывать все, кто боролся за власть. Число новых римских граждан стало не просто расти, а расти стремительно. С каждым рабом-вольноотпущенником, получившим римское гражданство, с каждым добившимся римского гражданства провинциалом этнический состав римского плебса становился всё более пёстрым, да и римские патриции, всё ещё игравшие основную роль в жизни государства и возводящие свою родословную к Ромулу и «отцам»-основателям города, постепенно успели породниться с плебейской знатью, так что уже в 65 г. до н. э. Квинт Туллий Цицерон совершенно точно характеризовал Рим как «государство, образованное от стечения племён» [Q.Cicero «Comm, pet.», XIV, 54]. Но тщательное соблюдение прежних латинских обрядов и традиций, равенство всех граждан перед законом (если не считать некоторые остававшиеся, но постепенно исчезавшие привилегии патрициев) и обязательное принятие новыми гражданами римской одежды, латинского языка и римской культуры позволяло цементировать эту разношёрстную массу в единый народ, без чего существование государства было бы абсолютно невозможным.

Римские наместники провинций и их легаты могли достаточно произвольно выносить приговоры по делу лиц, не имевших римского гражданства, а во время боевых действий могли казнить и римских граждан. Но их своеволие тоже ограничивалось определёнными рамками. Вот, например, что произошло, если верить Титу Ливию, в 205 г. до н. э., в разгар второй Пунической войны: «г/з Локр в Рим приходят послы с жалобой на бесстыдство легата Племиния, который разграбил казну Прозерпины[27] и бесчестил их жён и детей; Племиний в цепях доставлен в Рим и умирает в тюрьме* [Т. Liv. «Perioh.», XXIX]. Тот же Тит Ливий пишет, что в 171 г. до н. э. «перед сенатом предстали послы нескольких племён из обеих Испаний (т. е. из провинции Испания Ближняя и провинции Испания Дальняя — В. Дд). Сетуя на алчность и высокомерие римских должностных лиц, они на коленях молили сенат не позволять грабить и мучить союзников злее, чем врагов. Жаловались они и на другие бесчинства, но денежные вымогательства были очевидны* [Т. Liv., XLIII, 2, 6–8]. Решением сената жителям провинций было разрешено выбрать себе среди римских граждан защитников и привлечь таким образом бывших наместников к суду. В итоге бывший наместник провинции Испания Дальняя, Марк Матиен, и бывший наместник провинции Испания Ближняя, Публий Фурий Фил, вынуждены были отправиться в изгнание. Это были одни из первых «громких» дел о злоупотреблениях римских легатов и наместников провинций, но, конечно же, не единственные и не последние.

Чрезмерное злоупотребление властью и в дальнейшем не раз приводило к разбирательствам в судах и в сенате. Злоупотребления властью были делом чрезвычайно выгодным, а потому постоянным, но взаимоконтроль различных структур власти в значительной степени ограничивал произвол.

Обычные простолюдины, конечно же, далеко не в каждом случае могли воспользоваться защитой закона. Но дела знати и богатых граждан всегда разбирались в суде с выступлением обвинителей и защитников, причём совершенствование римской судебной системы привело к тому, что приговор выносился председателем суда на основании мнения нескольких десятков членов судебной коллегии и не иначе. Так, по словам Квинта Аскония Пе-диана, на проходившем в 52 г. до н. э. суде по делу Тита Анния Милона и его приспешников, убивших бывшего народного трибуна Публия Клодия, решение выносил 51 судья, причём среди судей были и сенаторы, и эрарные трибуны, и всадники. Сам же процесс назначения судей был достаточно сложным: сначала по жребию назначался 81 судья, а затем 15 судьям давал отвод обвинитель, а ещё 15 судьям давал отвод обвиняемый [Asc. Pedianus «Pro Т. A. Milo», 26].

Все римские должности, как административные, так и должности священнослужителей, были выборными и теоретически занять их мог любой римлянин, если это позволяли его возраст и происхождение. Однако реально воспользоваться этими правами мог далеко не каждый. Наиболее выгодные и почётные должности доставались, как правило, лишь представителям самых влиятельных семейств, а простые римляне попадали к ним всё в большую и большую зависимость. В середине II в. до н. э. эта проблема обострилась и её попытались решить введением тайного голосования.