Разведка и другие тайные службы древнего Рима и его противников

В 139 г. до н. э. римский сенат, по предложению сенатора Габиния, принял закон о тайном голосовании при выборах всех римских магистратов.

В 137 г. до н. э., по предложению народного трибуна Луция Кассия Лонгина Кальда, сенат Рима принял закон о тайном голосовании в центу-риатских комициях по всем уголовным делам, за исключением дел о государственной измене.

В 131 г. до н. э., по предложению народного трибуна Папирия Карбона, тайное голосование в случае надобности стало применяться при принятии новых законов.

Тайное голосование на выборах осуществлялось подачей особой таблички, на которой заранее писали имя кандидата. Получив табличку с именем кандидата, избиратель писал: «UR» (uti rogas — согласен) или же «А» (antiquo — отвергаю). В суде на табличках с именем подсудимого судьи писали: «А» (absolvo — оправдываю), «С» (condemno — осуждаю) или же «NL» (non liquet — неясно). В качестве табличек для тайного голосования обычно использовали навощённые дощечки одинакового размера. Таблички с проставленными знаками опускали в особую урну, после чего пересчитывали, раскладывая отдельно таблички с каждым решением. Установить по одной или двум буквам, кто их написал, было, конечно же, крайне затруднительно. Таким образом, римская процедура тайного голосования вполне надёжно гарантировала соблюдение тайны волеизъявления.

Вплоть до второй половины II в. до н. э., несмотря на огромное количество недостатков, римская государственная система обеспечивала разрешение всех споров и конфликтов среди римских граждан. Споры и политическая борьба никогда не перерастали в вооружённую борьбу. Рим не знал гражданских войн. Исключением можно было считать лишь войны с Римом изгнанников, сторонников свергнутого царя Тарквиния Гордого, да войну, которую вёл в V в. до н. э. против Рима несправедливо изгнанный из города Гай Марций Кориолан. В остальное время все граждане Рима, хотя и отчаянно боролись за власть, никогда не поднимали оружие друг против друга. Но во второй половине II в. до н. э. положение изменилось. Рим покорил и захватил огромные территории и огромные богатства, но всё это досталось лишь очень немногим. Усилившееся имущественное расслоение римских граждан, приведшее к концентрации огромных богатств в руках отдельных семейств и к обнищанию большей части простых граждан, привело и к усилению борьбы за власть.