Развитие науки финансового права в России

16 мая 1917 г. Антоний Иосифович выступил на экстренном заседание Петроградского совета. Он предложил реформу всей налоговой системы, в частности, изъятие всей военной прибыли, накопившейся у промышленников за прежние годы, введение общего поимущественного сбора для покрытия военных расходов и др. При этом он пошел дальше чисто финансовых мероприятий. Это выразилось в предложении ввести принудительное распределение займов и государственное регулирование промышленности с установкой твердых цен на продукты. Выступал А. И. Буковецкий с докладом и на 1-м Всероссийском съезде советов рабочих и солдатских депутатов 21 июня 1917 г. Он стал соавтором резолюции, содержащей экстренные меры по выходу из кризиса через усиление государственного вмешательства в экономику. В частности, предполагалось усиление налогового бремени на бизнес, введение поимущественного единовременного налога, реформирование наследственного обложения, изменение способов оценки подлежащих обложению имуществ и доходов. Намечался принудительный заем средств у буржуазии (впоследствии он от этой идеи отказался), государственный контроль за банками, запрет валютной спекуляции и др.

В октябре 1917 г., буквально за неделю до октябрьского переворота, он выступил с докладом по проблемам финансов на Всероссийской конференции фабрично-заводских комитетов, где опять говорил о мерах по выходу из кризиса. Этот доклад по поручению В. И. Ленина ученому предложил сделать Я. М. Свердлов. Предварительно доклад был представлен этим политикам и встретил их одобрение, что выражалось и в пометках на полях. Вождям большевиков особенно понравилось то, что финансовое положение страны обрисовывалось в самых черных красках, констатировалась неспособность Временного правительства на оздоровление ситуации и предрекалось скорое финансовое банкротство. В целом, при некотором радикализме, предлагаемые ученым меры, скорее, соответствовали программным положениям меньшевиков, да и с их представителями он легче мог находить общий язык. Эта связь с меньшевиками еще сыграет в его судьбе трагическую роль[1832].

После отъезда весной 1917 г. за границу П. П. Мигулина и болезни Л. В. Ходского ему поручается вести основной курс финансового права на юридическом факультете, что продолжалось до 1919 г., когда этот факультет был упразднен. Октябрьский переворот ученый принял как неизбежность и даже приветствовал, но в 1919 г. первый раз был арестован за сотрудничество с меньшевиками и протест в Совнарком против ущемления академических свобод. Однако он был отпущен, как и другие протестующие, после того, как отказался от своих требований. Первые мероприятия советской власти, которые окончательно добили экономику, его также вряд ли прельщали. Примечательно, что в это время на его одесской дачи жил И. А. Бунин. Именно там великий писатель дописывал антибольшевистские «Окаянные дни».

Во вновь созданном ФОН А. И. Буковецкий (профессор с 1918) занял в 1920 г. должность заместителя председателя (декана) ФОН, коим был М. И. Боголепов. Последний почти сразу отбыл в Ригу на дипломатическую работу, и, по утверждению самого А. И. Буковецкого, ФОНом руководил он и секретарь А. А. Вознесенский (1898–1950) (будущий ректор ЛГУ). При этом сам А. И. Буковецкий читал студентам финансового цикла экономического отделения ФОН курс «Денежное обращение, кредит и банки», вел по нему практические занятия и семинары, преподавал финансовую науку будущим юристам. С 1922 г. он также сотрудничал с НИИ при Коммунистическом университете им. Зиновьева, где разрабатывал проблемы товарного и денежного обращения[1833].

В 1922 г. под его редакций были опубликованы «Материалы по денежной реформе 1895–1897 гг.» (вып. 1, Пг; М., 1922). Совместно с И. А. Блиновым он выступил соредактором «Финансовой энциклопедии» (М., 1924), став и автором около 40 статей. Среди его соавторов были уже известные нам В. Н. Твердохлебов, М. И. Боголепов, И. М. Кулишер. В 1927 г. вышло 2-е издание «Финансовой энциклопедии», где А. И. Буковецкий опять был в числе соредакторов и автором около 30 статей. Он стал также соавтором издания «Налоги в иностранных государствах» (М., 1926), написанного совместно с П. П. Гензелем, И. М. Кулишером и В. Н. Твердохлебовым, а также соредактором (совместно с М. И. Боголеповым и Г. В. Цыперовичем) «Торгово-промышленного и финансового словаря» (Л., 1924–1926).