Развитие учетно-аналитической концепции контроллинга. Теория и методология

Этимологически понятие «институция» (от лат. institutio) означает устройство, образ действия или наставление, учение, указание. Институция в качестве базовой категории институционализма должна быть понята как социальная форма закрепления за субъектами общественно необходимых функций в рамках общественного разделения труда [75]. К. Маркс в своем труде «Капитал. Критика политической экономики» представлял институции не только как производительные функции людей, но и как субъектов коллективного действия [119].

Существует многообразие мнений в отношении понятия «институт». В неоинституциональной экономической теории используется определение, принадлежащее Д. Норту: «Институты – это «правила игры» в обществе, или, выражаясь более формально, созданные человеком ограничительные рамки, которые организуют взаимоотношения между людьми (политические, экономические и социальные). Они включают неформальные ограничения (санкции, табу, обычаи, традиции и нормы поведения) и формальные правила (конституции, законы, права собственности), а также механизмы, обеспечивающие их выполнение» [131]. Предметом изучения институциональной экономики являются институты, координирующие деятельность людей.

Создание института контроллинга есть естественное распространение тренда специализации на управленческую деятельность, позволяющее производственным отношениям выйти на принципиально новый уровень, соответствующий современному уровню развития производительных сил [153].

В настоящее время сохраняется неоднозначность представлений о сути понятия «институт». Для цели анализа, основываясь на институциональной концепции Д. Норта, контроллинг следует рассматривать как социальный институт, который должен принимать во внимание воздействие своих решений на более крупную социальную систему, а также вносить определенный позитивный вклад в решение социальных проблем в целом.

Сфера функционирования института определяется его масштабностью (рынки, фирмы, домашние хозяйства, государство, экономика, политика, идеология и т. д.). В институциональной экономике также существует размерность, на что и указывает А. Аузан: «Институциональная экономика способна видеть и вещи очень мелкие. Иногда ее называют наноэкономикой, или микромикроэкономикой, поскольку те явления, перед которыми до сих пор экономическая теория останавливалась, не исследуя, что внутри «черных ящиков», институциональная экономика начинает исследовать» [10, с. 6]. Исходя из уровневой структуры разделов институциональной экономики [188] систему контроллинга следует отнести к институциональной миниэкономике. На данном уровне осуществляется институциональное взаимодействие эндогенных составляющих внутренней среды экономического субъекта на уровне функций, связей и отношений структурных подразделений, процессов дифференциации – интеграции агентов в пределах профессиональных групп с локальными субкультурами. Следовательно, контроллинг является локально-организационным институтом, структурирующим взаимодействия, делающим возможным проведение сделки между экономическими субъектами, снижающим степень неопределенности и рисков, а также приспосабливающимся к требованиям внешних институциональных условий.

Институционализация контроллинга связана с заменой ситуационного и экспериментального поведения на предсказуемое, которое ожидается, моделируется, регулируется и выполняется в рамках некой социальной роли.

В крупных компаниях принятие решений собственником не обходится без участия системы контроллинга. Самостоятельная институциональная структура контроллинга представляет собой упорядоченный набор правил, которые образуют матрицы экономического поведения, определяют ограничения для подразделений, создаваемых в контуре данной системы координации управленческой деятельности. При этом следует подчеркнуть, что институционализация контроллинга «плотно связана с проблемами легитимности и легитимизации бизнеса» [218, р. 1464]. Следовательно, контроллинг как функционально обособленное направление, обеспечивающее принятие и реализацию управленческих решений по развитию и эффективному управлению ресурсами экономических субъектов на оперативном и стратегическом уровнях, должен соответствовать не только требованиям действующего законодательства, но и представлениям, предписаниям, пожеланиям и ожиданиям разных социальных групп. Тогда предметом институционального контроллинга будут являться функциональные экономические отношения персонала фирмы, которые обеспечиваются закреплением различных функций с помощью внутренних нормативных комплексов – норм, правил, регламентов, стандартов, инструкций, распорядков и т. д.

Институциональные отношения плотно коррелируют с организационными, так как действие институтов обусловлено структурной реализацией определенных ими функций и удовлетворением совместных интересов их агентов. Функционирование института контроллинга относится «к любому виду экономической деятельности, к любому звену в производственных отношениях» [7, с. 307].