Реформа российского гражданского законодательства: промежуточные итоги

Нельзя не отметить еще одно обстоятельство, свидетельствующее об уровне «редактирования» законопроекта перед принятием его во втором чтении. Содержавшиеся в законопроекте правила о таких видах банковских счетов, как номинальный счет и счет эскроу, были приняты и включены в текст ГК РФ дважды. Дело в том, что в тот затянувшийся чрезмерно период, когда законопроект ожидал своей очереди для принятия во втором чтении (период этот составил около пяти лет), некоторые законоположения принимались опережающими темпами в составе других «быстрых» законопроектов. Именно это произошло с правилами о договорах номинального счета и счета эскроу, которые были приняты в составе Федерального закона от 21 декабря 2013 г. № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[40] и тогда же соответственно были внесены в текст ГК РФ.

Вместе с тем из Закона № 212-ФЗ законоположения о номинальном счете и счете эскроу исключены не были и поэтому были приняты повторно и соответственно второй раз (повторно) включены в текст гл. 45 ГК РФ 26 июля 2017 г.

Напротив, из окончательного текста гл. 45 ГК РФ «выпали» нормы о договоре накопительного счета создаваемого юридического лица, хотя необходимость включения в ГК РФ специальных правил об этом виде банковского вклада особым образом подчеркивалась в Концепции развития гражданского законодательства РФ[41].

Потери от «редактирования» правил о договоре публичного депозитного счета ограничились утратой одной статьи, определявшей судьбу депонированных денежных средств на случай банкротства банка. В частности, в этой статье законопроекта предусматривалось, что при признании банка банкротом денежные средства, находящиеся на публичном депозитном счете, не включаются в конкурсную массу банка-должника и подлежат перечислению по указанию владельца счета на его иной публичный депозитный счет в другом банке. Необходимость такой нормы была очевидна.

В законопроекте (до его «редактирования») имелись также правила о договоре карточного счета, однако они были исключены из текста законопроекта, как и правила о банковском счете на условиях использования электронного средства платежа, которые, как отмечалось ранее, предлагалось включить в общие положения о банковском счете.

Как видно из окончательного текста гл. 46 «Расчеты» ГК РФ (в редакции Закона № 212-ФЗ), такая же участь (исключение из текста законопроекта) постигла правила, регламентирующие отношения по переводу денежных средств без открытия банковского счета, в ситуации, когда плательщик-гражданин для исполнения его поручения о таком переводе предоставляет банку безналичные денежные средства, в том числе с использованием электронного средства платежа. По всей видимости, регулирование указанных отношений дано на «откуп» Федеральному закону от 27 июня 2011 г. № 161-ФЗ «О национальной платежной системе».

К сожалению, было «отредактировано» и правило, определяющее последствия недостаточности денежных средств, находящихся на банковском счете плательщика, для исполнения его платежного поручения (п. 3 ст. 864 ГК РФ). Согласно этому правилу (в первоначальном его варианте) в подобном случае банк не принимает платежное поручение к исполнению, уведомляя об этом плательщика; и только в случае непоступления в семидневный срок денежных средств в сумме, достаточной для исполнения указанного платежного поручения, банк получал право отказаться от его исполнения. Однако из окончательного текста нормы правило о наделении плательщика возможностью пополнить банковский счет в семидневный срок в целях принятия банком к исполнению ранее поданного платежного поручения было исключено.

Бесспорной заслугой Закона № 212-ФЗ является появление в тексте ГК РФ законоположений о новом виде договорных обязательств – договоре условного депонирования (договоре эскроу). В раздел IV «Отдельные виды обязательств» части второй ГК РФ включена новая глава – гл. 47¹ «Условное депонирование (эскроу)» (ст. 926¹–926⁸).

По договору условного депонирования (эскроу) депонент обязуется передать на депонирование эскроу-агенту имущество в целях исполнения обязательства депонента по его передаче другому лицу, в пользу которого осуществляется депонирование имущества (бенефициару), а эскроу-агент обязуется обеспечить сохранность этого имущества и передать его бенефициару при возникновении указанных в договоре оснований. Трехсторонний договор эскроу (его участники – депонент, эскроу-агент и бенефициар) заключается на срок до пяти лет включительно и по общему правилу подлежит нотариальному удостоверению, за исключением случаев депонирования безналичных денежных средств и (или) бездокументарных ценных бумаг (п. 1 ст. 926¹ ГК РФ).

Данный договор рассчитан на весьма широкую сферу применения: от обычных отношений с участием граждан (к примеру, депонирование продаваемого движимого имущества) до профессиональных отношений, связанных с предпринимательской деятельностью (например, депонирование бездокументарных ценных бумаг).