Реформа российского гражданского законодательства: промежуточные итоги

Предприниматель обратился в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта незавершенного строительства, представляющего собой три железобетонные сваи, вбитые в землю. Орган кадастрового учета отказал в постановке на кадастровый учет спорного объекта. При обращении в арбитражный суд предприниматель ссылался на то, что он является арендатором земельного участка под строительство объекта, им получена разрешительная документация на строительство. Кадастровым инженером был заверен технический план, содержащий сведения о спорном объекте незавершенного строительства.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды указали на то, что спорный объект (три железобетонные сваи, вбитые в землю) на момент обращения предпринимателя с заявлением о постановке данного объекта на кадастровый учет не являлся созданным объектом незавершенного строительства в смысле ст. 130 ГК РФ, поскольку выполненные работы не свидетельствовали о сооружении фундамента строящегося объекта недвижимости. Однако в случае выполнения необходимых строительных работ предприниматель не лишен возможности повторно обратиться за постановкой на кадастровый учет созданного объекта незавершенного строительства (п. 3 Обзора).

В ходе подготовки и принятия во втором и третьем чтениях Закона № 142-ФЗ более других законоположений повезло вносимым в текст ГК РФ новеллам о таких объектах гражданских прав, как ценные бумаги, которые (новеллы) не были испорчены «теневыми» поправками. Поэтому правовое регулирование ценных бумаг удалось скорректировать и дополнить в соответствии с положениями Концепции развития гражданского законодательства РФ.

В связи с этим представляется, что в целом удалось решить главную задачу, которая ставилась в Концепции: «провести ревизию помещенных в различных разделах ГК норм о ценных бумагах, чтобы 1) устранить имеющиеся в Кодексе внутренние противоречия цивилистической конструкции ценной бумаги; 2) дополнить общие положения ГК о ценных бумагах другими нормами общего характера, которые имеются в нормативных актах, регулирующих отдельные виды бумаг… При этом положения ГК должны выполнять функцию своеобразной «общей части» права ценных бумаг»[84].

Исходя из этого, гл. 7 ГК РФ включает правовые нормы, рассчитанные на все виды ценных бумаг: акцию, вексель, закладную, инвестиционный пай паевого инвестиционного фонда, коносамент, облигацию, чек и иные ценные бумаги. Структура этой главы построена следующим образом: сначала излагаются законоположения, относящиеся в равной степени как к документарным ценным бумагам, так и к ценным бумагам бездокументарной формы выпуска (бездокументарным ценным бумагам), а затем следуют специальные правила, регулирующие дифференцированно документарные и бездокументарные ценные бумаги.

При этом документарными ценными бумагами признаются документы, соответствующие установленным законом требованиям и удостоверяющие обязательственные и иные права, осуществление или передача которых возможны только при их предъявлении. Под бездокументарными ценными бумагами понимаются обязательственные и иные права, которые закреплены в решении о выпуске или ином акте лица, выпустившего ценные бумаги в соответствии с требованиями закона, осуществление и передача которых возможны только с соблюдением правил учета этих прав, установленных ГК РФ (ст. 149) и иным законодательством (ст. 142 ГК РФ).