Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

Представляемые на утверждение проекты штатов согласованы со Штабом РККА, ПУРом, управлениями начальника снабжений, санитарным и ветеринарным и, кроме того, в необходимых случаях, с УВВС и соответствующими инспекциями. Проекты представляются на утверждение лишь при перечнях, но без проекта приказа РВС СССР. Приказ последует не ранее весны 1928 г., т.е. одновременно с утверждением нового мобрасписания, штаты же по их утверждении будут преподаны на места для руководства при разработке нового мобилизационного плана.

Начальник Главного управления РККА [Подпись отсутствует]

Начальник Управления устройства и службы войск А. Вольпе

РГВА. Ф. 33988. Оп. 2. Д. 679. Л. 1-37. Подлинник.

№184 Докладная записка начальника ГУ РККА В.Н. Левичева в РВС СССР о итогах сокращения административно-управленческих расходов по военному ведомству

Сентябрь 1927 г.

Постановлением Совнаркома от 30 августа сокращение административно-управленческих расходов предлагается провести по следующим линиям:

а) упрощение структуры управленческого аппарата и сокращение штатов на основе улучшения системы и методов работы;

б) максимальное сокращение числа командировок и строгое соблюдение правил в оплате командировок;

в) переход к пользованию в служебных целях преимущественно целым рядом [средств] массовых передвижений;

г) сокращение расходов, связанных с созывом и обслуживанием съездов и совещаний;

д) максимальное сокращение расходов на ведомственные издания;

е) полное сокращение расходов по содержанию и обслуживанию помещений управленческих органов;

ж) полное прекращение всяких расходов, не связанных с непосредственными задачами данных органов.

1. Сокращение центрального аппарата Наркомвоенмора и вообще органов управления на местах было радикально проведено в прошлом году.

Результаты: общее число отделов частей сократилось со 164 до 108; общая численность всего центрального аппарата сократилась на 552 чел. (на 1-е октября 1925 года – 3 482 штатных единицы, на 1-е октября 1926 года – 2 930), что составляет 16%. На 1-е октября 1927 года по центральному аппарату предполагается увеличение на 36 штатных единиц. Однако, эти данные не являются достаточным доказательством того, что дальнейшее сокращение центрального аппарата невозможно, наоборот, мнение отдельных начальников главных управлений таково, что некоторое сокращение безусловно возможно. Но поскольку все предыдущие сокращения носили преимущественно огульный характер, данные для дальнейших сокращений и упрощения центрального аппарата могут быть добыты только путем тщательного и детального изучения методов и практики его работы путем обследования. Такого обследования в наркоматском масштабе у нас не производилось и внутри наркомата нет такого органа, который бы имел право организовать изучение и обследование постановки техники управления, рационального распределения работы внутри органов и между отдельными органами Наркомвоенмора. По примеру других наркоматов является необходимым создание небольшого по количеству, но подобранного из квалифицированных работников в области администрации и административной техники «Бюро по рационализации техники управления в Наркомвоенморе».

Аппараты местных военных управлений до округов включительно и штабы войсковых соединений сокращены до максимума. За 1927 год функции местного военного аппарата значительно расширились как в области работы по мобилизации, так и в области военизации населения, но количественный состав этих органов не увеличился ни на одного человека. Задачи по рационализации работы местного военного аппарата и войсковых штабов заключается в том, чтобы упростить систему учета отчетности и, главным образом, систему учета военнообязанного населения, прививать и воспитывать более совершенные методы работы.

Результаты сокращения табели донесений по военному ведомству за истекающий год выразились в следующем: количестве донесений сокращено на 33%, количество форм до 31%, количество донесений, выполняемых отдельной строевой единицей, сократилось с 21 до 16, – сокращение на 24%.

В соответствии с постановлением ЦИК от 30 апреля дальнейшая работа в этом направлении продолжается и по новому проекту табели срочных донесений, согласуемому с НК РКИ, намечается вместо 400 единиц донесений – 300 – сокращение на 25%. Вместо 22 421 граф в формах по-новому проектируется 17 963, т.е. сокращение на 19,8%. Общее количество форм уменьшается незначительно, всего на 6,2%. В отношении упрощения учета военнообязанных работа находится в стадии опыта и ведется, главным образом, со стороны НК РКИ.