Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг. т 1

Реввоенсовет СССР вынужден был пойти в прошлом году на сокращение штатной численности армии и флота только лишь из соображений финансового порядка по существу же, в силу протяженности границ нашей территории и наличия целого ряда возможных операционных направлений, нам следовало бы иметь кадровую армию мирного времени не менее, как в 1 миллион. Но очевидно, что по политическим и экономическим соображениям содержание такой армии для нас представляется задачей неосуществимой, а потому приходится идти на жесткое сжатие кадров мирного времени, учитывая в то же время все вытекающие из этого решения последствия в смысле уменьшения обороноспособности СССР.

Тем не менее, в связи с упомянутой выше чрезмерной урезкой нормы штатной численности для кадров второочередных территориальных дивизий, а также конницы и морского и воздушного флотов, представляется необходимым, если позволит обстановка, в будущем бюджетном году пойти на усиление численности этих категорий вооруженных сил, причем для морского флота, в случае благоприятного разрешения вопроса о возвращении нам бизертской эскадры, вопрос об усилении штата может встать и в текущем году.

б) Боевая подготовка.

Сокращение штатной численности кадровой армии мирного времени, придало особое значение вневойсковому обучению. Из 700 000 ежегодного контингента новобранцев, годных к военной службе, мы пропускаем через кадровые и милиционно-территориальные войска только 380 000 человек, остальные 90% контингента должны проходить обучение вневойсковым порядком. Между тем на подготовку этой категории никаких средств Военному ведомству не отпускается.

Кроме того, по недостатку средств мы совершенно не занимаемся переподготовкой командного состава запаса, который не только должен будет вступить в ряды армии с первого дня мобилизации, но и мог бы быть широко использован в качестве инструкторов вневойскового обучения, вследствие невозможности содержать достаточное число штатных инструкторов.

Таким образом, план обучения той части контингента призывных возрастов, которая не проходит через ряды армии, пока еще в жизнь не проводится. Положение это, благодаря наличию обученного запаса, для ближайшего периода времени (1-2 года) серьезных последствий иметь не будет, но с каждым последующим годом положение будет все более и более ухудшаться; если же учесть, что мобплан должен быть построен на привлечении в армию при мобилизации в первую очередь младших возрастов, то станет ясным, что на вневойсковое обучение излишков контингента должно быть обращено особое внимание теперь же. Из-за сокращения бюджета срывается также работа и по допризывной подготовке; так, в прошлом году из 1 900 000 допризывников обучено было только 30%. Ассигнования текущего бюджетного года на допризывную подготовку обеспечивают лишь обучение 38% всей категории.

Жесткое сокращение штатов отрицательно отражается и на подготовке кадровых частей. Работа в нормальных условиях протекает лишь в войсковых школах и специальных командах.

В общем, несмотря на безусловно имеющий место сдвиг в деле увеличения ассигнований на боевую подготовку, признать общее положение этого вопроса удовлетворительным ни в коем случае нельзя.

в) Обеспечение армии текущим довольствием.

Произведенная организация армии на основе ее сокращения и получившаяся отсюда экономия в денежных средствах, несомненно, дали значительные результаты улучшения общего состояния армии по сравнению с предыдущими годами. Однако утвержденный бюджет на оборону на 1924/25 год, в сумме 397 миллионов рублей, настолько мал, что даст возможность удовлетворить текущую потребность только по главнейшим видам довольствия, и то не полностью. Так, по вещевому довольствию, если вести расчет по нормальным табелям, армия окажется удовлетворенной лишь в размере 50% ее основной потребности, постельной принадлежностью не больше 58%. Отпуск денежных средств войскам на хозяйственные нужды сведен до минимума, отпуск на заготовку технического имущества, которое находится в состоянии сильной изношенности, столь ограничен, что заготовка этого рода имущества ничтожна. Состояние обоза и конского снаряжения катастрофическое; некомплект кавалерийских седел даже для мирного времени достигает 30 000 штук. Автотранспорт в тяжелом состоянии.

В отношении заработной платы достижения также незначительны, при этом необходимо учесть, что увеличение основного жалования комсостава отчасти достигнуто за счет сокращения других видов довольствия: замена натурального вещевого довольствия денежным по минимальной расценке, сокращение семейного пайка, лишение бесплатного проезда в отпуска и т.п.

г) Мобзапасы.

Естественно, что указанные выше размеры сметных предназначений в текущем году лишают какой бы то ни было возможности приступить к накоплению мобзапасов. Приходится базироваться, главным образом, на запасы и образцы боевого вооружения, оставшиеся от прошлого.