Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг. т 1

В ряде других мероприятий по заданию Реввоенсовета Союза, соответствующие центральные Управления Военного ведомства ныне прорабатывают календарный план и очередность накопления мобзапасов, который будет доложен правительству в первых числах марта.

Но уже теперь, анализируя рост государственного бюджета в течение предстоящего пятилетия, можно утверждать, что полное образование мобзапасов дело ряда лет, что видно из нижеследующей таблицы, в основу которой положено ежегодное повышение общегосударственного бюджета на 10% и размер военного бюджета в 18% от общегосударственного:

1925/26 гг.:

Общегосударственный бюджет – 2 460 000 000;

Военный бюджет – 443 000 000;

%% отношение – 18.

1926/27 гг.:

Общегосударственный бюджет – 2 706 000 000;

Военный бюджет – 487 000 000;

%% отношение – 18.

1927/28 гг.:

Общегосударственный бюджет – 2 976 000 000;

Военный бюджет – 535 000 000;

%% отношение – 18.

1928/29 гг.:

Общегосударственный бюджет – 3 273 000 000;

Военный бюджет – 589 000 000;

%% отношение – 18.

1929/30 гг.:

Общегосударственный бюджет – 3 600 000 000;

Военный бюджет – 648 000 000;

%% отношение – 18.

Итого за 5 лет: 2 702 000 000 рублей.

Считая, что текущая обеспеченность армии и флота мирного времени, учитывая необходимость дальнейшего повышения зарплаты, усиления денежных отпусков на учебные пособия и оборонительные работы, а также расходы на амортизацию имущества – потребует ежегодных расходов в среднем не менее 430 000 000, а за пять лет – 2 150 000 000, то на накопление мобзапасов остается всего 552 000 000, что составляет всего лишь 25% всей мобилизационной обеспеченности.

Таким образом, для выполнения всей задачи потребуется не менее 10 лет. Срок этот в нашей революционной действительности велик, а потому представляется необходимым его сократить, что возможно сделать лишь путем повышения процента военного бюджета от общегосударственного. В старой царской армии в 1913 г. военный бюджет составлял 25,76% от общегосударственного, наш бюджет 1924/25 года – всего 17,66 %, казалось, и мы могли бы повысить процент его хотя бы до 25.

Изложенные соображения являются лишь наметкой того финансового плана, который, как указано выше, детально разрабатывается в Управлении Снабжения РККА и РККФ и будет представлен дополнительно.

IV. Мероприятия, которые необходимо провести в настоящем бюджетном году

В числе перечисленных выше недостатков в деле организации и снабжения армии, имеются такие, на которые РВС СССР, считает необходимым обратить внимание правительства теперь же и просить для их устранения дополнительных ассигнований в текущем бюджетном году, а именно:

1. Для проведения национальных формирований в Узбекистане и Туркменистане – 1 040 000 рублей.

2. Для проведения вневойскового обучения с 170 тысячами человек непризывного контингента 1902 года и на переподготовку 5 000 комсостава запаса – 600 000 рублей.

3. Для проведения поверочно-мобилизационных сборов в 2 дивизиях и производства маневров армейского масштаба – 400 000 рублей.

4. На закупку лошадей в целях доведения наличного конского состава в стратегической коннице до 50% штатного – 1 000 000 рублей.

5. На ремонт и приобретение обоза и конского снаряжения – 1 150 000 рублей.

6. На приобретение 100 грузо-машин – 900 000 рублей.

7. На изготовление 250 000 химических снарядов – 2 377 000 рублей.

8. На изготовление 20 000 противогазов – 250 000 рублей.

9. На реализацию изобретений – 250 000 рублей.

Всего – 7 967 000 рублей.

С ходатайством об отпуске означенной суммы РВС СССР входил в Политбюро, которое отпустило, однако, только 2 400 000 рублей, доведя общую цифру ассигнований Военному ведомству в текущем бюджетном году с 397 600 000 рублей до 400 000 000 рублей.

Ныне Реввоенсовет вновь возбуждает ходатайство о дополнительном ассигновании всей просимой суммы, причем докладывает, что первоначальная сумма в 397 600 000 рублей вместо 395 000 000 руб., намеченных Пленумом ЦК, получилась в результате включения в смету Военного ведомства 2 600 000 руб. на проведение судостроительной программы, о чем Реввоенсовет не просил.

V. Общий вывод

Резюмируя все вышеизложенное, необходимо прийти к следующим выводам:

1. Отмечающееся почти во всех капиталистических государствах Запада резкое ухудшение отношений к СССР, в связи с усиленным ростом за последнее время вооружений в Польше, Румынии и Прибалтийских государствах, делает вполне возможной новую попытку наступления против нас Антанты и ее вассалов.

2. При создавшейся международной обстановке, боеспособность Красной Армии и Флота получает особое значение; между тем состояние наших вооруженных сил в данное время приходится признать неудовлетворительным.