Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг. т 1

Поэтому не может заслуживать внимания могущее быть выставленным соображение, что в обороне страны заинтересованы и для нее работают в области технической и экономической также и другие ведомства. Несомненно, что работа не только ведомств, но и каждого гражданина, содействуя поднятию экономической мощи страны, способствует ее обороне. Работа всех ведомств должна быть пронизана идеей обороны страны. Однако поскольку необходимо функциональное разделение деятельности органов правительства, аппаратом, в непосредственную компетенцию которого входит военная оборона страны, является Народный комиссариат военной обороны СССР.

В некоторых государствах (Англия, Италия) существуют отдельные министерства- военное, морское (адмиралтейство), воздушное; в других (Франция, СШСА) – два министерства (департамента) – военное и морское; в Германии – министерство рейхсвера и морское министерство; в Прибалтийских странах, Польше и Румынии – одно министерство, носящее наименование – «военное» (Эстония, Латвия), «военных дел» (Польша), «войны» (Румыния), «обороны» (Финляндия, Литва).

Как видно из приведенной справки, наименование «обороны» носят министерства лишь небольших государств – Финляндии и Литвы. Несмотря на это, наименование соответственного Народного комиссариата в Союзе ССРеспублик – мощном, обладающем крепкой РКК Армией и возрождающемся в хозяйственно-экономическом отношении, – также Народным комиссариатом «военной обороны» представляется вполне целесообразным по политическим соображениям.

В сопоставлении с растущей агрессивностью (в отношении СССР) империалистических держав и ростом их военного строительства, такого рода переименование Наркомата «по военным и морским делам» в Наркомат «военной обороны» должно стать предметом широкой политической кампании, могущей с достаточной силой подчеркнуть мирные тенденции нашей внешней политики[143].

Заместитель председателя Реввоенсовета СССР Уншлихт

РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д. 44. Л. 253-255 об. Подлинник.

№103 Доклад в РВС СССР С.А. Пугачева о результатах работы возглавляемой им комиссии по внесению корректив в организацию центрального аппарата НКВМ за период с 16 мая до 22 сентября 1925 г.

22/24 сентября 1925 г.

Секретно

Постановлением президиума РВС СССР от 16 мая* с.г. (протокол № 36, п.3)[144] учреждена под моим председательством комиссия по внесению корректив в организацию центрального аппарата Наркомвоенмора.

Дополнительной директивой за подписью т. Бубнова** комиссии было предложено руководствоваться следующим:

1) Разгрузить пред. и зампред. РВС СССР от вопросов, могущих быть разрешенными начальниками соответствующих центральных управлений.

2) Расширить права начальников центральных управлений, предоставив им большую самостоятельность при разрешении вопросов своего управления и при сношениях с другими наркоматами и округами.

3) При разработке конкретного плана реорганизации иметь в виду не коренную перестройку организации центрального аппарата, а лишь внесение в него соответствующих организационных корректив.

В частности: а) Согласно указанию т. Бубнова, Штаб РККА должен являться для всего центрального аппарата Наркомвоенмор директивным органом. Такое положение Штаба РККА среди прочих органов центрального аппарата по дополнительному указанию председателя РВС СССР должно подразумеваться само собой и найти отражение во всех взаимоотношениях их между собой, что будет предусмотрено в Положении о Штабе.

* В документе ошибочно указано 16 мая, в действительности заседание РВС СССР состоялось 16 июля 1925 г.

** См. док. №91.

б) ГУ РККА должно сохранить в основе ныне существующее положение с устранением из его практики элементов излишнего централизма. Особо надлежит рассмотреть вопрос о месте законодательной части юридическо-статистического отдела, в смысле выявления возможности передачи ее в секретариат РВС.

в) В аппарат снабжения внести лишь коррективы, диктуемые практикой снабженческой работы за последний год, сохраняя централизацию и плановость деятельности довольствующих управлений.

Мобилизационно-плановое управление сохранить с прежними правами и функциями.

4) При рассмотрении отношений между РВС СССР и его центральными органами, с одной стороны, и с округами, с другой, всесторонне проработать проект циркулярной директивы округам.

5) В отношении штатных вопросов, вытекающих из организационных корректив, предусмотреть необходимые штатные расширения, не рассчитывая, однако на значительное усиление и исходя из наименьших заявок.

Комиссия на основе полученных директив признала необходимым подвергнуть пересмотру организацию всего центрального аппарата Наркомвоенмор, не входя при этом в рассмотрение штатных вопросов, с тем, чтобы детальное рассмотрение и согласование штатов было произведено затем непосредственно ГУ РККА.